编者按：新春伊始，一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹。1月28日，怀化市人大常委会发出《致全市各级人大机关、人大代表的倡议书》，号召全市各级人大机关要统一思想认识，迅速响应行动，忠诚履行职责，积极担当作为，加强舆论引导，汇聚磅礴之力；动员全市各级人大代表切实担负起政治责任和社会责任，利用不同行业、不同岗位的优势,投身疫情防控主战场、第一线，以实际行动接受党和人民考验。全市各级人大机关和人大代表积极响应, 按照党中央和省、市委决策部署及有关要求，迅速行动，有的坚守在抗击疫情第一现场，有的奔走筹集医疗物资，有的参与摸排走访工作，有的深入一线开展督导，他们诠释的是人大工作者和人大代表的家国责任，彰显的是人大工作者和人大代表的为民情怀，树立的是人大工作者和人大代表的时代形象，他们用实际行动在疫情防控阻击战中贡献着人大力量。本期杂志特推出《抗击新冠肺炎人大在行动》栏目，记录全市各级人大工作者和人大代表在疫情防控阻击战中的工作实况。

强化履职能力 贡献人大力量

——怀化市人大常委会发挥职能作用推进疫情防控和复工复产工作侧记

怀化市人大常委会作为同人民群众密切联系的代表机关，从疫情防控阻击战打响的那一刻起，始终同人民肩并肩在一起，任何时候都把人民群众的利益放在首位。在怀化市委的统一指挥部署下，市人大常委会以战时状态、战时思维、战时工作方法，走进“一线”、赶赴“前线”，筑牢 “阵线”，做到 “在线”，永不“掉线”， 充分发挥人大职能作用，为坚决打赢疫情防控和经济社会发展“双战双胜”贡献人大力量。

在“一线”中扛起政治责任

“要加强组织领导、制定周密方案、落实防控措施，集全市之力坚决打赢疫情防控战，切实保障人民群众生命安全和身体健康。”1月21日，市委书记、市人大常委会主任彭国甫在市委常委会上向全市人民发出了打赢疫情防控阻击战的集结令。

“要切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，率先垂范，担当作为，勇于斗争、敢于担当，深入一线开展疫情防控阻击战。”1月22日，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣在市人大常委会党组2020年第二次会议上要求全体人大干部要积极投身疫情防控阻击战第一线。面对疫情防控紧要形势，市人大常委会党组连续召开6次党组会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，第一时间成立市人大常委会疫情防控工作领导小组，研究部署市人大常委会疫情防控工作。

从1月26日开始，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣，副主任张干太、向建平、蒋丙生，秘书长刘志良深入辰溪县、溆浦县、麻阳县、芷江县、经开区、高新区和市卫健委、市防指办、市疾控中心、市第一人民医院等企事业单位对疫情防控工作进行督导调研，与当地干部连续奋战，研判疫情、商定举措，深入街道、小区、村居检查指导，全力督促中央和省市委各项防控措施落实落细。1月27日，全体干部职工除因涉隔人员外，全部返回怀化市区待命，随时准备奔赴前线。

 

2月13日，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣深入辰溪县督导和社区疫情防控工作。秘书长刘志良参加。

春节期间，市人大常委会自1月24日开始实行每日晨会调度制，对机关贯彻落实市委、市防指和市人大常委会党组工作决策部署和做好机关大院干部职工防控工作进行安排部署。疫情防控期间，市人大常委会机关严格落实对外来人员的管控、追踪，重点追踪湖北武汉旅居人员和与其有过接触的干部职工、住户及家属，坚持做到每日疫情双报告，并利用怀化人大自有媒体加强疫情防控宣传，协调各方人士捐赠物资，保障一线工作人员安全，确保机关防疫“阵线”安全。

市委有要求，群众有期盼，人大有行动。在辰溪和芷江，由市人大常委会机关工作人员组成的市委“双战双胜”第二督导组，两个月来踏遍两个县41个乡镇、工业园和城区重点小区。大家自带干粮、自备防护用品，克服天冷、路远等困难，轮换了多批机关干部，认真收集情况、深入摸查、研究汇总。截至3月30日，下沉督导的市人大常委会机关干部向市委疫情防控工作指挥部反馈问题77个，提出建议41条，报送督导日报及总结38份，有力督导了两县疫情防控和复工复产工作。

在市委疫情防控工作指挥部，在鹤城区坨院街道和红星街道塘冲社区，在市人大机关扶贫帮扶点——辰溪县小龙门乡桐木坪村，哪里有需要，哪里就有市人大常委会机关工作人员的战“疫”身影。

出台《决定》为疫情防控提供法治保障

“当前疫情防控工作形势依然严峻，党中央有指示，省市委有要求，人大必须立即响应、积极行动。”石希欣在2月8日的怀化市五届人大常委会第三十次会议上如是强调。会场里，与会人员一人一桌，间隔一米以上而坐，人人都戴着口罩。这是在特殊的时期召开的一次特殊会议。在疫情防控阻击战的紧要关头，市五届人大常委会召开会议，审议通过了《怀化市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，为疫情防控提供法治保障。

“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。”这次会议是对习近平总书记有关依法防控要求的迅速响应，是怀化市人大常委会主动履职，在非常时期发挥人大制度优势，创造性地开展地方立法工作，展现人大力量的积极作为。毫无疑问，在打赢疫情防控阻击战的关键阶段，及时出台《决定》，对于确保政府严格履职、依法开展疫情防控工作，解决疫情防控工作中的法治需求，提供应急、及时、有效的法治保障，十分必要。

 

 

2月8日，市五届人大常委会举行第三十次会议，表决通过《怀化市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。

“要进一步落实超常规社会治理，坚决执行市人大常委会《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。”2月10日，市委书记、市人大常委会主任彭国甫在市委常委会会议上强调。《决定》出台后，市人大常委会发出通知，要求各县市区人大常委会（工委）深入广泛宣传和全面有效贯彻落实《决定》，助力打赢疫情防控阻击战。

3月6日，作为全省首个疫情防控工作的“人大决定”，登上了全国人大法工委的“点赞榜”。下一步，市人大常委会还将开展《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、野生动物保护法、传染病防治法的执法检查和执法调研，为推进全市疫情防控和经济社会发展提供更有力的法治支撑。

疫情防控复工复产，代表在行动

“全市各级人大代表要把疫情防控、安定群众作为当前人大工作和代表履职的首要责任。”1月28日，怀化市人大常委会发出了《致全市各级人大机关、人大代表的倡议书》，号召在全市各级人大代表中开展“打赢防控阻击战，人大代表在行动”活动。

倡议书发出后，全市各级人大和人大代表迅速行动，用各种方式投身疫情防控阻击战中。各县市区人大常委会纷纷发出倡议书，第一时间制定出台落实市人大常委会《关于疫情防控工作的决定》的意见。

截至目前，全市共有12500余名来自各行各业的全国、省、市、县、乡人大代表参与防控工作，组织发放宣传资料500万余份，组织上门宣传和排查30万余户100万余人，劝阻聚餐聚会10万余人，捐资捐物1400多万元，通过人大机关和人大代表联系群众捐款捐物500余万元，为我市打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献，努力为实现疫情防控和全市经济社会发展目标双胜利贡献人大力量。

 

 

由市人大常委会机关工作人员组成的市委“双战双胜”第二督导组深入辰溪、芷江督导疫情防控、复工复产等工作。

全国人大代表杨尚真研制出“预防新型冠状病毒肺炎汤剂（2号方），被怀化市委新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部确定为新冠肺炎的预防方；全国人大代表李小红带领湖南佳惠百货有限责任公司全面复工，目前到岗率100%；省人大代表吴飞驰带领湖南正清制药集团2月6日火线复工，全速生产被省中医药管理局推荐使用的正清清热解毒颗粒……

复工复产关键阶段，各级人大代表尤其是企业界代表，始终以大局意识为重，响应党和政府号召，积极投身疫情防控一线和复工复产工作，用各具特色的方式推动地方经济社会事业发展，成为了这个春天全市生产领域里一道道亮丽的风景。

“冬天已经过去，春天已然到来”。疫情防控正处于“外防输入，内防反弹”的关键阶段，经济社会秩序正在逐步恢复，怀化市人大常委会将在市委的领导下，以人民为中心，依法履职，用实际行动践行对党的忠诚，以赶考的心态、战斗的姿态、奔跑的状态，努力为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”书写更加精彩的人大答卷！

(本文刊发于2020年3月31日出版的《怀化人大》杂志第一期“聚焦：抗击新冠肺炎 人大在行动”栏目，作者：吴俞贤)