聚焦群众“舌尖上的安全”

——新晃侗族自治县人大常委会组织代表专题视察食品安全示范创建工作

7月23日，新晃侗族自治县人大常委会组织开展了一次不同寻常的代表视察活动——专题视察食品安全示范县创建工作。这次代表视察活动，目的是为了了解创建省级食品安全示范县工作开展情况，推动创建工作扎实有效开展，确保人民群众“舌尖上的安全”。

 

有备而察：

做好做足“视察功课”，带着问题去现场

“视察的点如何选择？是看有问题的一面，还是看有成绩的一面？”主任会议在讨论视察方案选点安排时，有常委会组成人员建议视察选点要目的明确，要具有代表性和可解剖性。这个建议得到了主任会议的采纳。正如县人大常委会主任杨政经在总结大家的意见后所指出的那样,“视察人员到点上去到底看什么？视察哪些内容？从哪些方面入手？相关委室要组织大家做好做足视察前的有关功课，让视察人员熟悉创建省级食品安全示范县的要求和指标，熟悉各视察点所要掌握的视察重点和内容，让大家带着问题去视察。”按照主任会议的要求，常委会相关委室为视察人员列出了各视察点的视察要点，印发了湖南省食品安全示范县标准和指标，并组织开展了视察前学习，做到“视”前心中有底，“察”前方向明确。在正式视察前，部分常委会组成人员还先期对一些不列入视察对象的食品加工作坊开展了明察暗访，如对学校食堂的米粉定购加工作坊提前进行了蹲点调查，争取掌握更多的第一手资料。在视察选点确认后，又安排工作人员提前进行了视察路线踩点和预演，为开展代表视察做好做足充分准备。

集中座谈：

“解剖麻雀”以点带面，把脉问诊敢直言

“食品安全是一项民生工程，不仅仅是为了争创省级食品安全示范县，更重要的是要对全县人民负责。”在当天的视察座谈会上，县人大常委会组成人员杨艳娣直言不讳地一一指出了6个视察点所发现的问题，并提出了意见和建议。当天，县人大常委会组织全体组成人员和部分人大代表，以及政府有关部门工作人员共计28人，对一个菜籽油榨油坊、一个牛肉销售点、一个餐具消毒配送中心、县食品药品检验检测中心、县人民医院食堂以及智慧市场监管平台等进行了重点集中视察，并组织召开视察座谈会，听取县人民政府关于省级食品安全示范县创建工作情况汇报，和代表的视察发言。

“要加大宣传力度，开门创建、全民动员、干群参与、营造氛围，最后让食品安全示范县创建工作惠及民生。要加大创建力度，加大投入、严格举措、依法创建、形成合力、社会共治，最后实现省级食品安全示范县的创建目标。”县人大社会建设委员会主任委员江明辉的发言很有见地，高屋建瓴。

在当天下午的视察座谈会上，参与视察的常委会组成人员和人大代表，针对视察过程中发现的问题一一发言，有的指出问题不遮不掩，有的当场询问希求释疑解惑，有的提出建议中肯实在，既“解剖麻雀”，就事论事地指出视察现场发现的问题，又以点带面地提出解决问题的思路，为政府创建省级食品安全示范县建言献策，开出了良方。

“食品安全创建工作的责任要进一步明晰，宣传面要进一步扩大，创建的能力要进一步提高，手段要更加强硬，保障要更加有力。”县人大常委会主任杨政经最后的总结讲话为政府食品安全示范县创建工作指明了方向。

形成报告：

代表视察“有始有终”，书面交办督实效

“座谈结束后，县人大常委会有关委室要撰写好视察报告，形成文字意见，交政府办理，供政府参考。”按照杨政经主任的要求，县人大常委会有关委室及时撰写了视察报告，于8月6日以晃人常函〔2019〕3号《关于创建食品安全示范县工作意见的函》文件形式，书面将关于创建省级食品安全示范县工作情况的视察报告向县人民政府进行了交办。

“食品生产和经营者的食品安全主体责任没有得到很好落实，依然存在超出经营许可范围、进购台帐不规范、夸大宣传、生产环境差、餐厨垃圾处理不规范、产品及原材料无合格证和生产日期等违法违规行为，如：为12个学校食堂供应菜油的xx油脂厂存在生产环境差、购进菜籽无合格证、无检验检疫证明；为10个学校食堂供应牛肉的牛肉加工点环境差、废弃物处理不规范；人民医院食堂原材料采购无合格证等问题。……”

视察报告既充分肯定了县人民政府及有关部门创建省级食品安全示范县工作所取得的成绩，又事实求是地指出了视察过程中发现的具体问题，同时还客观真实地指出了创建工作中存在的“创建投入不足、创建合力不强、创建氛围不浓”等主要问题，并提出了要“进一步明确食品安全工作责任、进一步普及食品安全教育、进一步提升食品安全工作能力、进一步严格食品安全监管、进一步加大食品安全工作投入”等五条建议，交政府研究办理，供政府决策参考，并将在适当时候，通过主任会议或常委会会议，专题听取县人民政府关于创建省级食品安全示范县的工作情况汇报，进一步加强监督，务求实效，为代表视察工作划上一个圆满的句号。

(本文刊发于2019年9月30日出版的《怀化人大》杂志第四期“履职”栏目，作者：杨仁广)