通道人大：关于落实河长制视察意见情况的调查报告

2018年6月20日，通道侗族自治县人大常委会组织部分省、市、县人大代表开展河长制实施情况的视察活动，2018年7月30日，县十六届人大常委会第十五次会议听取和审议了河长制工作实施情况汇报，并提出了五点审议意见和十三条问题清单。今年6月25日至27日，县人大常委会成立了由农业工委和城环工委相关人员为成员的调查组，深入播阳镇、万佛山镇、通道河玉带河段、江寨村、红云砂场、万孚蛋鸡养殖场、县河长办，就县人民政府及其相关部门落实视察意见情况进行调研。对当前存在的困难和问题进行了分析，对推进河长制工作提出了建议。

 

当前存在的困难和问题:

1.思想认识还有较大的差距。部分河长对此工作的长期性、复杂性、系统性、艰巨性认识不足，有的过于悲观，认为老账理不清，新账永不停；有的急功近利思想突出，虚功作足，硬拼不够，解决问题缺乏系统性、持续性、整体性；有的心存侥幸，把巡河责任作为临时性工作，敷衍了事，责任心不强，巡河次数不多，巡河频率不够。

2.“一河一策”的针对性和时效性有待提高。虽然通道每条河流（段）都已一套治理方案，但是在实际工作中，还存在“两张皮”现象，河道治理效果不理想，缺乏治理的系统性和持续性，“一河一策”的针对性和时效性不强。

3.河道治理任务还很艰巨。农村生活垃圾和生活污水处理能力明显不足，规模以下养殖场畜禽粪便直排现象依然存在，农业面源污染比较突出，河道乱堆乱弃现象时有发生，特别是有些村在脱贫攻坚过程中，把工程建设废土废渣倾倒进溪河边，涉河违建存量销号进展不快，部分河面垃圾清运不及时。

4.投入仍然不足。尽管财政想方设法加大对河长制工作的经费投入，但由于历史欠账较多，新的问题层出不穷，资金缺口仍然较大。

工作建议：

1.思想认识再提高。要健全完善各级河长制工作考核机制，进一步明确工作目标，细化工作任务，压紧压实各级责任，启动追责问责。要注重舆论引导，加大宣传声势，以传统媒体宣传、新媒体宣传和专题宣传为重点，深入基层群众，广泛凝聚社会力量，营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的浓厚氛围。

2.巡河护河常态化。坚持问题导向，按照“一河一策”的阶段性任务和时序节点要求，有针对性开展巡河护河，县级河长要达到“一月一巡”、乡级河长“一旬一巡”、村级河长“一周一巡”。对巡查中发现的问题，要认真研究，限期整改，直至办结销号，真正把巡查的过程变为解决河道生态环保问题的过程。

3.针对问题下重锤。河长制工作的总目标是“守住一江碧水，建设美好家园”。在治理过程中，各级要善于运用统筹思维，树立全县“一盘棋”思想，上下齐心，步调一致，把河长制工作与乡村振兴战略实施结合起来，与精准脱贫工作结合起来，与农村人居环境整治工作结合起来，与污染防治攻坚战结合起来，与全域旅游推进结合起来，与少数民族特色村寨创建结合起来。要有计划有步骤地解决农村生活垃圾和生活污水直排问题，河道乱堆乱弃问题，农业面源污染问题，规模以下养殖场畜禽粪便直排问题，河面垃圾清运不及时问题。要巩固打击非法采砂制砂和非法电鱼捕鱼毒鱼成果，严禁涉河违建增量，有效化解涉河违建存量。要抓住全省小水电清理整顿契机，切实解决小型水电站影响生态环保问题。

4.加大投入促保障。河长制工作关乎民生大计，上级要求严格，群众期待迫切，投入是关键。各级要整合力量资源，加大人力物力财力投入，千方百计拓宽投融资渠道，确保工作正常运转，有序推进样板河流（段）创建工作，有效解决重点问题销号。（陆志鑫 李银季）