“花果山”里拔穷根

——记怀化市第五届人大代表刘文

刘文(左一)在与自己帮扶的贫困户交谈。

       在溆浦县海拔一千多米的林宝山下，坐落着一个有六百多户的村庄——金凤村。沿着村道自西向东穿过，映入眼帘的是成片的橘林、密集的梨园，抬头一看，环绕村庄的枫树林向四周蔓延而去，整座村庄被绿色的“外衣”紧紧地包裹着。漂亮的农家小院、别致的羊肠小道“深藏”其中，随处散发着社会主义新农村的浓浓气息。

        谁能想到，几年前的这里还处在靠天吃水，荒山成片的窘迫环境里。这巨大的变化要从一位村里的能人说起，是他促成了村风村范的扭转和村容村貌的改变。在他的带领下，全村上下有了质的飞跃。如今，这里的梨花、果园、青山三大元素为外人熟知，当地“花果山”的美名由此得来。带头人正是市人大代表、金凤村党支部第一书记刘文。

管理企业化：打卡上班转作风

        2017年3月，在外创业多年的刘文在组织的推荐下，作为村里的能人得到了全村人的高票举荐，正式担任金凤村党支部第一书记。以创业者的身份担此职务，这在当时全市上下并不多见。是怀化市推行的“四跟四走”实践给了刘文这个机会，为此，他十分珍惜。他说，上任那天起，他就决定要扎根下来，带领村民实实在在地干事创业，不愧对“第一书记”职务。

       若要亲民，作风先行。刘文回乡后做的第一件事就是从转作风入手，着力整治班子软弱涣散的问题，从思想上根治此前存在的不正之风。他结合自己在外摸爬滚打的经历，在管理上引进“企业模式”，在全县村一级层面属创新之举。于是就有了后面的“上班必须打卡签到”“请假信息要在微信群发布并公布”等村干部考勤细则。其中规定，连续3次违反规定者，将作扣罚工资处理。

        “起初大伙儿并不理解，甚至说他多事儿，可大家的认识慢慢地提高了后，无不支持叫好。”刘文介绍说，这样的管理方式不仅是一种约束，更重要的是激发村干部对岗位和身份的认同感，提醒他们村干部不是摆设，而是全村上下的榜样，是完全有能力带领广大群众能干事、干成事的。

服务网格化：“片长”上线促效率

        在此之间，金凤村辖内有14个自然组，属区域面积较大的自然村。每次村部开会，总会遇到人员不全、人心难齐的尴尬局面。特别是农保、医保收缴工作效率很低，资金往往“睡”在包里，耽误了全局工作。除此之外，乡镇党委政府的决策工作很难贯彻执行到位。为此，刘文又下了一步创新棋。

        2017年6月，支村两委在他的建议下决定，缩短管理距离——撤销组长设“片长”，由支村两委干部兼任，这样的组织结构设置，在全市上下的村一级也不多见。从此，4个“片长”替代了之前的14个组长，分区域实行片区包干制，一张布局明确的网格图就清晰地展现在了大家的面前。如此一来，村民有事直接找“片长”，省去了此前村民找组长的中间环节，办事效率大幅提升。

        “这样做的目的就是让群众少跑一公里。”刘文告诉记者，当初的决定无不得到老百姓的支持。为了完善“片长制”，村支两委还配套出台了工作细则，并明确了严格的纪律要求。同时，针对“片长制”建立专门的微信工作群，有关村集体事务实行每天一发一公布制，让每一位群众都能看得清清楚楚、明明白白。

 

产能集中化：“车间”上阵换“真金”

        金凤村到底该如何脱贫致富？这个问题曾一直困扰着刘文。不管是地理位置还是土地资源、交通环境等，金凤村并没有什么亮点。

         弱水三千只取一瓢。思来想去，刘文决定把口子开小一点，但必须要集中一点。于是，他想到了近两年来各地兴起的“扶贫车间”，借助“车间思维”他找到了金凤村的突破点。即把过去简单的送钱送牛羊到家变成送工作到家，就业务农两不误，实实在在地激发贫困人口内生动力，发挥“小车间”的大作用。

        说干就干！为了创造更多的工作岗位，他在村里自己出资成立了超雄电子厂，专门集中生产电器配件。同时，通过市场调研走访联系广东的厂家，所产配件输往深圳等地。此举直接吸纳了本村30多名村民到工厂务工，务工人员每年可在家门口拿到现成的收入。本村建档立卡贫困户龚金花就是其中之一，她刚到工厂上班不到两个月，每月可拿到2000元左右的收入，这还是在她工作不熟练的前提下。因工厂实行计件制，多劳多得后，龚金花有望每个月增收至3000元，直接脱贫出列。

        同时，为了创造更多的“扶贫车间”，刘文打算在村子的东侧——林宝山山脚下，流转百亩土地建水果采摘园，结合附近的水库，打造集水上垂钓、休闲体验、水果采摘等于一体的休闲农庄，通过乡村旅游产业吸引本村及周边更多的村民就业。除此之外，进一步整合村里的近两千亩梨园和养猪场，通过合作社吸纳更多的社员在家门口就业。

        曾经的金凤村是低庄镇的黄牌警告村，如今成了区域范围内的美丽乡村体验村。一年多的时间里发生如此大的变化，这与刘文的付出和努力是分不开的。据悉，仅饮水工程、道路硬化、全村备用水井、路灯美化四大块，他就自己垫资了近150万元。如今的金凤村花更香了、果更甜了、山更绿了、水更清了、人更勤了，通往脱贫致富，全面建成小康的路更近了！

(本文刊发于2018年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“聚焦：脱贫攻坚战 代表在行动”栏目，作者：李江)