——市人大常委会2018年工作掠影(一)

        “幸福都是奋斗出来的”、“奋斗本身就是一种幸福”、“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”、“新时代是奋斗者的时代”……新时代是中国共产党和中华民族发展史上的一次新征程，是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的一次新长征，是中国共产党人的初心和使命的承前启后、继往开来。新时代的新长征，需要每一位中华儿女为之奋斗、为之奉献。在2018年的新年贺词和春节团拜会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全党和全国各族人民吹响了新时代奋勇前进的集结号。

       当人民领袖流淌着温暖、奔涌着激情、昂扬着奋进、彰显着责任的家国情怀传遍神州大地，犹如一股春风温暖着、激励着、鼓舞着每一位中华儿女奋斗耕耘。因为，家是我们的家，国是我们的国，家是国之绿叶，国是家之栋梁，新时代的磅礴画卷需要每一位中华儿女为之挥毫泼墨、奉献光热。

        市人大常委会党组第一时间组织机关干部通过新闻媒体收看习近平总书记的新年致辞。在2018年1月6日举行的市五届人大二次会议闭幕式上，市委书记、市人大常委会主任彭国甫要求全市各级人大及其常委会要深刻学习领悟习近平总书记的新年致辞精神，要坚持把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要毫不动摇地把党的领导贯穿于人大工作全过程，善于通过法定程序把党的主张转变为人民意志。要依法履行宪法法律赋予的各项职责，支持和保障代表更好发挥作用，要切实加强人大常委会自身建设，俯下身子倾听人民心声，用脚步丈量法律的温度，用忠诚表达人民对美好生活的向往，依法亮剑回应社会关切，以奋斗姿态拥抱新时代，在新时代的春天里耕耘奋斗，为加快推进“一极两带”战略实施和“一个中心，四个怀化”建设作出新的贡献。

树立标杆，用奋斗姿态拥抱新时代的春天

市委书记、市人大常委会主任彭国甫在市五届人大二次会议闭幕式上发表讲话。
 

        以新姿态担当新使命?以新业绩拥抱新时代。这是时代的呼唤，也是人民的呼唤，更是人民群众对人大工作的期盼。而顺应时代和人民的呼唤期盼则需要人大机关、人大工作者和人大代表用奋斗姿态面对现实和未来，做出改变并付出艰辛努力。

        长期研究人大理论和新闻的资深专家田必耀认为，在党的十八大以前，一些人大机关及人大工作者、人大代表在公众眼中的形象不坚毅亮丽，与宪法法律赋予与他们的职责和人民群众对法治的期盼有不小的差距，公众的失望情绪可以从一些标签化的评价中表现出来，如人大机关被人民群众戏称“休闲机关”、“养老机关”；人大工作者的工作状态定格为“一杯茶一包烟，一张报纸坐一天”，调研走马观花，视察吃吃喝喝，监督和稀泥求和谐；人大代表和人大常委会委员被人民群众戏称“举手代表”、“划圈代表”“哑巴委员”、“好好先生”，这些标签化的评价虽然有失偏颇或有以一概全之嫌，但也从另一个侧面反映了人大工作的缺位。比如说人大机关干部的工作状态不佳、工作效率低下，工作上习惯按照老套路和固有模式进行，创新性不强等等一系列问题。一些人大机关干部也存在“多栽花少栽刺”的心理和“船到码头车到站”的消极心态，和搞一团和气、搞无原则和谐的现象。实际上，这也是很多地方人大普遍存在的问题，只是严重的程度不一而已。

12月21日，省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫在中方县中方镇人大代表工作室接访基层人大代表和群众，了解基层民意。市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣参加。

        市委书记、市人大常委会主任彭国甫在与市人大常委会委员、人大机关干部座谈时曾语重心长地指出，市人大常委会机关要向党中央和习近平总书记看齐，不能在思想观念、工作作风、工作方式方法上形成“新瓶装老酒”，必须转观念、转思想、转作风、转方式方法，要在继承优良传统的基础上敢于与人民群众诟病的不良现象作别，要做出全新的改变，用崭新的姿态拥抱这个新时代。

        新时代的一切都是新的，一如朱自清先生在《春》一文中的描述一样，新时代的春天就像刚落地的娃娃，从头到脚都是新的。如何让新时代的民主法治建设造福人民对美好生活的向往，让新时代的法治阳光普照每一位公民的人生道路，既需要人大工作者和人大代表有革故鼎新、自我革命的勇气，也需要人大工作者和人大代表来一次凤凰涅槃的重塑，这不仅是新时代的呼唤，也是民主法治建设的需要，更是人民的期盼。

在2018年1月3日举行的市五届人大二次会议上，雷绍业代表市人民政府向大会作政府工作报告。

以政治建设凝聚思想行动的力量

        解决人大机关、人大工作者和人大代表依法履职存在的种种问题，依旧需要从思想建设上寻找根源。加强党组织的建设，以党的建设凝聚思想的磅礴力量是党奋勇前行过程中智慧经验的总结。市人大常委会党组始终把强化党组织建设摆在工作的第一位，以身作则，树立旗帜标杆，事事榜样在先。人心齐，泰山移，只要党心人心凝聚，一切问题和困难都可迎刃而解。

市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣在怀化市人大常委会机关干部职工大会上发表讲话

        用榜样的力量激发奋斗的动力。“榜样具有良好的感染力，榜样的力量是无穷的。市人大常委会机关作为政治机关、权力机关、工作机关和代表机关，要在各个方面成为全市各级人大机关、人大代表、人大工作者以及接受人大监督的‘一府一委两院’的标杆和榜样。只有这样，我们才能得到被监督单位的尊重和敬重，才能担负起党和人民赋予我们的职责，才能不负党的信任和人民的重托，而要扛起这副重担，就需要我们认真贯彻落实习近平总书记提出的奋斗精神，将奋斗融入我们的血液，融入我们的生活，以奋斗为荣，以奋斗为乐，以奋斗精神浇筑思想和灵魂，将奋斗精神贯穿到依法履职全过程和各个方面，以更严更实的要求加强自身建设，不断提升依法履职的能力和本领。”

        在2018年年初召开的市人大常委会党组会议、主任会议和市人大机关干部职工大会上，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣反复强调指出，在新时代，党对人大工作提出了新要求，人民对民主法治建设有了新期盼，市人大常委会机关要坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，要把人民对美好生活的向往作为我们监督的方向和重点。市人大常委会机关要自我严格要求、树立标杆榜样，主动适应新形势新要求，要做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的实践者和好战士，为新时代春天的绚烂多姿增光添彩。

2018年11月26日，市人大常委会党组理论学习中心组学习现场。

        学习是进步的阶梯，是前行动力的源泉。市人大常委会党组深知学习的重要性，“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习，而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”市人大常委会党组在重温习近平总书记2013年在中央党校建校80周年暨2013年春季开学典礼上的讲话时深刻领悟到，唯有加强学习，才能克服和战胜本领恐慌，才能依法履职、正确履职，做到依法监督、正确监督，也唯有加强学习，才能政治上思想认识上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实的捍卫者和坚定的实践者。在机关开展了一系列习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，机关各级党组织组织开展学习大讨论，掀起大学习大进步的热潮。

        案无积卷，事不过夜，这是市人大常委会党组对待学习和工作的态度，“对党中央重大决策部署和习近平总书记的系列重要讲话及省市委会议精神，市人大常委会党组要在第一时间进行学习传达，要原原本本扎扎实实地学习，深刻领悟，坚定不移地贯彻执行，要让党中央重大决策部署和习近平总书记的系列重要讲话在人大系统落地生根开花结果。”2018年1月11日，市人大常委会党组召开新年第一次党组理论学习中心组集中学习，石希欣在会上为党组学习和工作开展“立规”，要求市人大常委会党组成员和市人大常委会领导及机关各委室主要负责人率先示范榜样，要一级做给一级看，一级带着一级干，不能空喊口号要别人向前冲，自己却站着原地不动。要以身作则反对形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，俯下身子倾听民声，用工作的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

2018年2月2日，市人大常委会机关干部职工大会现场。

        学思相长，净化心灵。学习笔记一丝不苟，会议发言理论实践相结合，不说套话、空话、废话，直奔主题，面对问题不回避不绕弯，一针见血。在2018年的党组会议及党组理论学习中心组会议上，每一位市人大常委会党组成员和列席的市人大常委会领导结合各自的思想、工作、生活实际谈体会、找差距、补短板、谋蓝图。在不断的学思感悟中，党的宗旨深入到思想的每一根毛细血管，成为一种行动自觉。“通过系统深入的学习，在学习中感悟，在感悟中工作，在工作中奋进，我觉得收获很大，不仅提高了政治站位，坚定了理想信念，更让我们的心灵和思想得到了一次洗礼和升华，为我们破解本领恐慌提供了强有力的智力支撑。”市人大常委会党组副书记、副主任杨先容认为，以前，大家总觉得搞监督工作太认真了怕影响团结和谐，不认真又觉得辜负了人民的期望，心里没有底，原因还是思想认识的问题，没有树立正确的监督理念。通过深入系统地学习，大家觉得不仅提高了思想认识，更看到了问题的根源所在，也找到了破解的办法和思路，拓宽了履职的视野，提振了监督的底气，监督的力度得到前所未有的加强。认知世界的改变深刻地影响行动的步伐。

        榜样是无声的命令，犹如春雨润物无声，引导人走向光明，感召人奋勇前行。在市人大常委会党组的榜样示范下，市人大常委会机关党组、机关党委、机关各个党支部在建立健全规章制度的同时，将党组织生活、组织活动的正常化和规范化作为党建重点。“我们机关党组、党委坚持问题导向，每半个月召开一次会议，研究解决机关党建工作中存在的问题，通过一个个问题的解决，不断改进和提升党建工作成效。譬如我们针对党组织活动会议记录规范问题开展专题检查督查；针对学习问题，机关党组和党委要求各个党支部制定学习计划，每个党支部每月都进行集中专题学习，每个人都要有学习笔记，并结合工作实际畅谈学习体会；针对机关各个党支部会议反映比较集中的党组织活动较少的问题，我们制定了活动组织规则，在时间和经费上予以支持保障，通过一个个问题的解决，实现了党员组织生活和组织活动的正常化、规范化”。市人大常委会党组成员、市人大常委会秘书长、机关党组书记刘志良介绍说，通过强化党组织建设，开展党组织活动，机关干部职工的凝聚力和向心力进一步加强，讲大局、讲风格、讲奉献的多了，干事讲条件、提要求的没有了，想干事、能干事的多了，工作上形成了你追我赶、创先争优的氛围。而这种改变为开创新时代人大工作新局面铺垫了强大的思想基石，为人大工作的改革创新积蓄了奋进的动力。

2018年6月29日，市人大常委会机关党委组织全体干部职工参加“不忘初心 牢记使命”演讲比赛。
 

以正向激励引导思想面貌的嬗变

        让想干事能干事者有舞台，能实现自我人生价值，以正向激励引导干部职工思想面貌的改变，形成竞相奋斗、团结奋斗的氛围，既是市人大常委会党组用人的鲜明导向，也是人大机关干部职工投身新时代人大工作的缩影。

2018年4月26日，市五届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员王世杰等正在就有关事项进行投票表决。

        现任市人大教科文卫主任委员王世杰是一名军转干部，勤奋好学一直伴随着他的成长之路，在部队服役期间，他自学获法律本科学士学位，转业到市人大常委会机关工作后，工作之余便沉浸在学法之中，对人大法律法规和业务知识，王世杰结合实际工作一一精读研究领悟。在市人大机关信访办、预工委、内司委工作岗位上，王世杰能充分运用法律法规进行释法解疑，让当事人信服，让被监督者心服。“不给军人脸上抹黑、不给人大机关丢脸”是王世杰勤奋工作学习的动力，“社会上对军人有种偏见，认为军人转业到地方工作后，很难胜任工作，我要用自己的行动改变这种偏见。人大机关是国家权力机关，一言一行都代表人大机关的形象，而要胜任这份职责，唯有不断学习。”博学与勤奋不仅提升了他的能力水平，也让他的人生之路变得多彩，从军转团职干部到市人大机关委室主要负责人，他实现了一名军转干部的华丽转型。

        而现任市人大内司委副主任委员彭安怀同样是市人大机关想干事、能干事的代表。在市人大常委会办公室秘书科科长的岗位上，加班加点对他来说是常态，但他从未抱怨过，因为办事需要跑来跑去，他形成了风风火火急促走路的习惯，寒冬腊月，也不过三件薄衣。“最晚的时候我加班到凌晨四点，看到第二天会议要准备的材料都已齐备，我才能安心回家，这点苦不算什么，和很多劳动者相比，我的劳动强度不算高，与很多英模相比，我觉得我奉献的依然不够，差距很大。”彭安怀说，感恩这个好时代，没有让老实人和想干事能干事的人吃亏。自己唯有勤奋苦干，才不负这个伟大的时代，不负党组织的信任和人民的重托。

2018年9月20日，市五届人大常委会第十六次会议上，新任市人大内司委副主任委员彭安怀(左一)正在进行宪法宣誓。

        给想干事能干事者创造条件和环境，是市人大常委会党组坚定不移贯彻落实习近平总书记在干部任用上“让老实人吃苦不吃亏”重要论述的具体实践。这种正向用人导向激励更多的人奋发向上，用汗水和智慧为自己创造实现人生价值的舞台。在2018年9月召开的市五届人大常委会第十六次会议上，勤奋敬业的彭安怀履新现职。与彭安怀一样，在10月底，市人大机关5名优秀的年轻干部得到提拔重用。

        对人大机关工作作风和干部职工干事创业精神面貌的改变感悟深刻的还有市人大常委会联工委主任全天成。“人大不是二线，地方人大作为国家权力机关也没有二线之说，新时代要有新气象新作为，不能还停留在过去优哉游哉的日子里，这是对党和人民的事业极不负责的表现。这是市人大常委会领导经常讲的话。”全天成在县人大常委会工作8年，在市人大常委会工作20年，亲历和见证了地方人大工作状态和精神面貌的嬗变。

        “和以往相比，工作量是原来的三到四倍，有时候晚上或者休息日亲戚朋友给我电话，问我在哪里，我说在办公室加班，他们都不相信，说你在人大工作还要加班？这样的疑问经常有，时间长了他们慢慢就相信了，他们开玩笑说，人大现在变了，放在以前，如果你说你在人大机关工作还要加班加点，别人会笑话你，这是真的吗？”全天成说，自2016年起，市人大常委会党组和常委会领导每周的工作安排都提前几天列表下发给各委室，各委室也要制定每周的工作计划，在这以前是没有的。“以前想到哪就干到哪，年初制定的工作计划没有严格执行。”全天成说，2018年是他在市县两级人大机关工作近三十年中感到最忙碌最辛苦的一年，也是他感到最有成就感的一年，市人大代表履职管理规定和守则相继出台，全市人大代表工作室建设迈上新台阶，为代表履职服务的水平和能力得到了提升，乡镇人大规范化建设辰溪试点迈出了可喜的一步。

        路在脚下，走出新境。在新时代巨变的浪潮中，市人大机关改变的不仅是全天成和他任职的联工委，而是整个机关干部职工的精神面貌和干事状态都为之一新，发生了翻天覆地的变化。按时上下班不再成为一句口号，在行动自觉中加持了制度监督，市纪委监委派驻人大纪检组、市人大机关纪委随时检查出勤情况，监督利剑时刻高悬；依法履职不再成为一纸空文，执法检查、代表视察、工作评议、执法调研、跟踪督查密集展开，像阳光雨露，传递法律的威严与温情，人大与人民之间的距离越来越近；率先垂范不再停留在嘴上，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣和市人大常委会党组成员、常委会领导模范当先，一年中有一半的时间深入基层调研倾听民声，用辛苦点亮法律的明灯。高速高效运转，尽心尽责履职，全意全心服务，忠心耿耿代言，正确有效监督，依法科学决策，敢于善于亮剑，是市人大常委会和市人大常委会机关践行宪法法律赋予职责的本色，不负党的信任和人民重托的承诺。