在全市农产品质量安全行动员会议上的讲话(摘要) - 人大要闻

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在全市农产品质量安全行动员会议上的讲话(摘要)

时间：2018-04-28 08:40:23点击数：来源：怀化人大

在全市农产品质量安全行动员会议上的讲话(摘要)

怀化市人大常委会副主任蒋丙生

一、充分认识新时代农产品质量安全的重要性

“群众利益无小事，食品安全大于天”。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，关系到经济社会发展全局，是重大的民生工程、民心工程。

一是务必提高政治站位。十八大以来，党中央对农产品质量安全工作要求越来越高，习近平总书记强调，食品安全要正本清源，首先要把农产品质量抓好，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。特别是党的十九大提出了实施乡村振兴战略，对于质量兴农、绿色兴农给予了新时代的希望和要求。今年中央一号文件就明确提出“实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体系，重点提高基层监管能力”，这给我们开展农产品质量安全行活动指明了方向。我们要认真贯彻落实党的十九大和今年中央一号文件精神，深刻认识到，确保农产品质量安全既是重要的民生工程，更是各级各部门义不容辞的政治责任。能不能在农产品质量安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，也是对我们是否真正向人民群众负责的最好检验。市县两级组委会及成员单位要切实提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照习近平总书记“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二是正确把握活动主题。随着农业生产发展到一定阶段，特别是供给得到很好保障后，人们更关心农产品质量和安全。在追求高质量发展的新时代背景下，人们对餐桌也有了新的需求，但是优质农产品的比重还不能适应消费水平升级要求，还不能满足人民群众美好生活需要。因此农业的绿色、高质量发展，应比别的领域、别的行业要求更为迫切。我们开展农产品质量安全行活动，就是要通过这种活动形式推进绿色兴农、质量兴农，助推农业供给侧结构性改革。今年，我们要牢牢把握新时代对农产品质量安全提出的“优质”要求，围绕“绿色农业发展”这个主题，突出重点、有的放矢、循序渐进，推动我市农产品质量安全行活动向纵深发展。

三是积极应对突出问题。近年来，通过我们共同努力，我市农产品质量安全水平得到较好提升，但也要清醒地看到，农产品质量安全现状与新时代人民群众的要求还有一定差距，“白板肉”、假冒伪劣农资流入市场仍有发生，农药使用过多、使用抗生素、农产品质量追溯等问题仍然突出，“吃肉怕激素、吃菜怕毒素”情绪仍然存在，我们必须高度重视，积极应对。今年“两会”期间，农产品质量安全成为人们普遍关切的问题之一，农业部部长韩长赋在答记者问时指出：1%的问题要用100%的努力去解决，在农产品质量安全问题上要坚持零容忍。因此，我们必须认清新形势，牢固树立以人为本、绿色生产、依法监管的理念，狠抓新时代农产品质量安全突出问题治理。

二、继续推进新时代农产品质量安全体系建设

过去五年，我们按照“三湘农产品质量安全行”组委会要求，围绕“农产品质量安全体系建设”主题，在农产品认证、标准化建设、检验检测、监管强化方面取得了一定成绩，但仍存在检验检测体系不够完善、基层监管机构建设缺失等不少问题。我们必须坚持问题导向，严把农产品生产关，狠抓农产品质量监管，继续推进农产品质量安全追溯、标准、监管等体系建设。

一是要以制度为抓手，层层落实农产品质量安全责任。按照分级负责和属地管理原则，切实明确和落实最严格的农产品质量安全属地管理责任、行业监管责任以及生产经营者主体责任，一级抓一级，层层抓落实。

二是要以品牌为引领，不断强化农产品质量安全保障。按照“优质安全、绿色环保”要求，继续强化农业标准化生产，抓好品牌认证，大力发展品牌农业、特色农业、绿色农业，用品牌引领农产品消费，增强公众信心，提高产品附加值。

三是要以问题为导向，全力筑牢农产品质量安全屏障。必须坚持“标本兼治、着力治本”的原则，进一步完善和优化市、县、乡、村农产品质量安全监管体系，对农产品生产、加工、流通各环节，实施“从田间到餐桌”全程监管，从源头上确保农产品质量安全。相关部门要加强执法队伍建设，加大市场监管力度，整顿和规范农产品市场秩序，对各种违法违规行为进行严厉打击和专项整顿。同时要凝聚全社会的力量，“千斤重担大家挑”，充分发挥社会舆论和人民群众的监督力量，对于群众举报的农产品质量问题，发现一起，严查一起，处理问责一起。

三、切实强化新时代农产品质量安全组织保障

一是充分发挥人大牵头协调作用。市县两级人大在农产品质量安全行活动中要发挥好牵头协调作用，加强与上下级人大和同级安全行组委会成员单位的联系与沟通，充分调动和发挥部门优势，大力支持相关部门开展工作，形成工作合力。县市区组委会要加强领导，不断创新活动方式方法，始终坚持统一组织与上下联动相结合、日常监管与专项整治相结合、经验推介与工作评估相结合、督促检查与自评自查相结合，扎实推进活动开展。

二是依法加强人大监督。依法监督是宪法和法律赋予人大的法定职责。近年来，市县两级人大先后两次开展了食品安全“一法一条例”执法检查，有效促进了农产品质量安全提升。当前，我们要对标新时代农产品质量安全要求，积极作些有益探索，通过深入一线、深入基层，着力监督农产品质量安全方面法律法规的有效实施，并发现相关法律法规在贯彻实施过程中存在的问题，为上级人大在农产品质量立法工作上建言献策。同时，要通过听取同级政府专项工作报告、组织代表视察、开展调研和执法检查等活动，督促政府及有关部门就加强农产品质量安全监管制定相应配套政策、监管制度、实施办法，不断加大投入力度，必要时运用法律赋予的询问、质询等监督手段，对发现的农产品质量安全突出问题跟踪督促政府整改落实。

三是有效凝聚工作合力。农产品质量安全行活动是一项系统工程，涉及部门多，工作任务重。我们要努力构建人大牵头组织、政府具体实施、各级各部门共同努力、全社会积极参与，上下联动、齐抓共管、密切配合的活动格局，确保活动有领导、有组织、有保障。市县两级政府要高度重视农产品质量安全工作，将其列入议事日程，加强组织领导，科学制定工作方案，落实责任分工。要加强统筹协调，创新活动方式，充分发挥县市区组委会和市直各职能部门作用，全方位开展宣传教育活动，积极推介和表彰先进典型，营造全社会关心和参与监督农产品质量安全的良好氛围，倡导遵法守信的生产经营主体自律行为，确保活动取得新成效。

同志们，“舌尖上的安全大于天”，我们一定要精心组织，严密部署，撸袖实干，按照中央省市委和“三湘农产品质量安全行”活动组委会的要求，坚持把农产品质量安全工作放到全面建设小康社会的全局中去谋划，有力推动质量兴农、绿色兴农，为全市乡村振兴战略的实施做出贡献！（本文刊发于2018年3月31日出版的《怀化人大》杂志第一期“特稿”栏目）

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