一切以人民为中心

——溆浦代表团认真讨论市人大常委会工作报告

1月5日，在市五届人大二次会议分组讨论中，溆浦代表团紧紧围绕市人大常委会工作报告开展热烈讨论。

代表们一致认为，市人大常委会在市委的坚强领导下，毫不动摇地把党的领导贯穿于人大工作全过程，党委很放心、政府能感受、群众得实惠、代表可体会、社会有认同。报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻了党的十九大精神，落实了省委、市委要求，通篇体现了“以人民为中心”的理念。

一是站在人民的立场。市人大常委会始终把人民放在最高的位置作为人大工作的根本遵循，确立了“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的工作思路，实现了坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一。报告的每一个字里行间，都让大家深深地感受到对人民的真情、对人民的责任、对人民的担当。

二是体现人民的意志。发展社会主义民主政治就是要体现人民的意志。在重要人事任免上，市人大常委会坚持把党管干部原则与人大依法任免有机统一，完善了人事事项投票表决程序，保证了党委人事安排意图圆满实现，把党的决策主张转化为全市人民的共同意志。在重大事项决定上，市人大常委会不是仅仅停留在“听听报告举举手”的层面，而是还要每半年听取和审议一次《政府工作报告》主要经济社会发展指标和重点工程项目完成情况的报告，将年初预定目标与实际完成情况列表对比分析，促进了各项目标任务的落实，做到了有始有终有成效。在履行立法权上，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的格局，制定的《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》成为我市获得立法权后的第一部地方性法规，具有标志性、开创性意义。目前，又正在做好《怀化市公园条例》的审议修改、报批等工作，开展《怀化市古村落保护条例》立法前期工作。这些做法既于法有据，又于民有利。

三是回应人民的期盼。市人大及其常委会坚持权为民赋、权为民用，通过依法履职、集体行权，推动了民生实事的落地和民生问题的解决。为了“脱真贫、真脱贫”，开展了《湖南省农村扶贫开发条例》的执法检查；为了守护“生命之源”，开展对《水污染防治法》贯彻实施情况的执法检查；为了“舌尖上的安全”，连续两年组织《食品安全法》等法律法规贯彻实施情况的执法检查；为了推进“健康怀化”建设，加强了对传染病防治、农村医疗卫生等工作视察意见的跟踪监督。把人民的“小事”放在心上,把人民的“福祉”作为担当,正是坚持以人民为中心发展理念的最好诠释。

四是维护人民的利益。民生无小事,枝叶总关情。市人大常委会紧紧围绕助推脱贫攻坚、促进经济提质增效、建设阳光财政、改善和保障民生、推进依法行政和公正司法等重点热点难点问题，综合运用多种监督方式，特别是对执法检查中发现问题整改不到位的将依法启动质询、特定问题调查等程序，彰显了监督的刚性和权威。这种敢于亮剑的精神，督促了各级干部真正把心思用在推动发展上，把智慧用在狠抓落实上，把精力用在为民造福上。

五是依靠人民的力量。市人大常委会坚持一切为了人民、一切依靠人民，在监督中支持，在支持中监督，支持市人民政府推进依法行政和法治政府建设，支持市中级人民法院、市人民检察院深化司法体制改革，让法治精神深入百姓心中，让公平正义普照五溪大地。监督工作中建立问题清单制，执法检查中坚持明察暗访相结合，专题询问中实行“开闭卷”方式，工作评议中引入法律知识考试，切实增强了监督实效。首次将“代表满意度”评价指标细化为“办理过程满意”和“办理结果满意”，首次召开人大代表建议办理工作评议会议，首次以清单形式将代表建议办理情况书面印发给全体代表，力求做到“人民的事情让人民说了算”。市人大常委会积极引导和激发代表更好地依法履职、服务社会，组织开展“脱贫攻坚战、代表在行动”活动，凝聚了脱贫攻坚的强大合力，践行了人民代表为人民的根本宗旨。（黄谋延）