会议现场

出席发布会的领导

市人大常委会副主任张干太介绍《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》立法过程

市人民政府副市长姚述铭介绍政府贯彻实施《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》的工作措施和具体安排

市人大常委会副秘书长、研究室主任曾庆于主持发布会

市人大常委会举行首次新闻发布会

我市第一部地方性法规将于2018年1月1日正式实施

10月27日上午，市人大常委会首次召开新闻发布会，就怀化市首部地方性法规——《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》介绍立法过程，回答新闻记者提问。据悉，《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》将于2018年1月1日正式实施。

发布会邀请了市人大常委会副主任张干太，市人民政府副市长姚述铭，市人大法制委主任委员、常委会法工委主任罗建国，市城市管理和行政执法局局长丁继元，市人民政府法制和经济研究室主任张松回答记者提问。湖南日报、怀化日报、边城晚报、怀化电视台、怀化人民广播电台、怀化新闻网、红网怀化等新闻媒体以及怀化人大网、怀化市政府门户网站等近10家市内外媒体对发布会进行专题报道。各县市区人大常委会（工委）负责人，市直相关部门和鹤城区、中方县、怀化高新区、怀化经开区相关负责人参加发布会。市人大常委会副秘书长、研究室主任曾庆于主持新闻发布会。

《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》是我市获得地方立法权后制定的第一部地方性法规，市五届人大常委会经过三审后于8月25日以全票表决通过。8月30日，市人大常委会向省人大常委会提交了提请批准条例的报告。9月29日，省十二届人大常委会第三十二次会议通过了批准该条例的决定。

在条例制定过程中，市委高度重视，市委常委会先后分别就年度立法计划和首部法规的文本内容进行了研究和审定。市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣同志率相关部门负责人先后深入鹤城区、芷江县街道社区听取人大代表、基层组织、社区居民和一线执法人员意见。

张干太在介绍立法过程时指出，在条例制定过程中，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、开门立法，多次听取市直有关部门、县市区人大常委会（工委）、市人大代表、政协委员、基层组织和群众的意见，并通过市人大官网、市政府门户网站、怀化新闻网等媒体向社会公开征求意见，组织召开了立法听证会和专家论证会，并赴浙江省台州市、温州市进行了考察学习。先后征集到各类意见600余条，共研究吸收150余条，条例文本先后修改10余稿。条例的顺利通过为我市今后立良法促善治开了好局，具有里程碑式的意义，也必将极大的助推法治怀化建设。

姚述铭在介绍市人民政府贯彻实施《条例》的工作措施和具体安排时指出，要大力加强学习宣传，全面提升《条例》的社会知晓度，开展多种形式的深入宣传，加强重点学习教育；要完善配套建设，推动《条例》实施落实落地，要加快基础设施建设，完善责任区管理制度，推进智慧城管系统建设，清理相关文件；要严格综合执法，全面提升城市管理水平，要开展专项行动，理顺部门职责，强化监督管理，严格责任追究，为实现“一个中心、四个怀化”目标做出新的贡献。

市人大法制委主任委员、常委会法工委主任罗建国在回答湖南日报记者关于市人大及其常委会获得立法权后立法的范围有哪些，我市今后立法的重点是哪些方面的提问时指出，根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款的规定，我市人大及其常委会今后立法的范围包括城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面。今后我市立法的重点将严格在国家授予的地方立法权限范围内，紧紧围绕市委重要决策部署，回应人民群众普遍关切，着重在民生领域开展地方立法。在回答怀化人民广播电台记者关于我市首部地方性法规与其他市比较有哪些亮点和特色的提问时指出，《条例》主要亮点和特色体现在一是以党中央深化城市城市管理改革精神为统领，与改革精神同向同步。二是坚持问题导向，突出实效管用。三是落实依法行政要求，符合立法技术要求。四是拾遗补缺，可操作性强。在回答怀化电视台记者关于出台这部法规有何重要意义的提问时指出，制定条例具有重大的现实意义和历史意义。一是加快卫生文明城市创建，建设美丽怀化的需要。二是加强城市管理，规范行政执法的需要。三是明确工作职责，提升政府执行力的需要。

市城市管理和行政执法局局长丁继元在回答怀化日报记者关于“如何严格执法、依法行政”的提问时指出，《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》对于依法管理城市意义重大，全市城管系统将认真学习《条例》内容，全方位、全覆盖宣传好《条例》；做到有法可依、违法必究、执法必严，尤其针对广大市民反映强烈的占道、乱摆乱放、乱扔垃圾等城市乱象，将把严格执法及人性化的管理充分结合起来，做到规范执法。在回答怀化新闻网记者关于市民可以通过什么方式参与城市市容和环境卫生方面管理的提问时指出，积极参与市容和环境卫生管理是市民的权利和义务。市民参与城市管理一是要遵守管理规定，履行市民义务；二是参与公益活动，宣扬文明风尚；三是积极建言献策，行使监督权利。在回答怀化人大网记者关于破解随意占道、破道等乱象的提问时指出，一是充分发挥好即将正式运行的怀化智慧城管信息系统作用，二是高扬法制旗帜，严格执法，依法行政，认真对照《条例》规定，对随意占道破道的行为坚决予以打击，还市民一个良好的市容环境。

市人民政府法制和经济研究室主任张松在回答边城晚报记者关于怎样规范行政执法人员的执法行为的提问时指出，要进一步创新监督方式，加大监督力度，有效促进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，真正让《条例》发挥促进发展、保障善治的作用。在回答怀化市政府门户网站记者关于如何处理好《条例》与规范性文件的关系的提问时指出，将及时清理废止相抵触的文件，适时制定出台相配套、作补充的文件，切实增强《条例》的权威性、可操作性和全面性。

湖南日报记者提问

怀化日报记者提问

边城晚报记者提问

怀化电视台记者提问

怀化广播电台记者提问

怀化新闻网记者提问

怀化市政府门户网记者提问

会议现场

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我市首部地方性法规《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》正式颁布，于2018年元月1日起实施