向建平赴鹤对全市首部地方法规进行立法调研

近日，怀化市人大常委会副主任向建平一行来到鹤城区人大，就《怀化市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）进行立法调研。鹤城区人大常委会主任唐汇凯、副主任谭茂河及区直相关部门负责人与部分市区人大代表出席会议。会议由唐汇凯主持。

会上，向建平就本次立法调研的目的和意义向参会人员作了说明：此次调研将围绕立法的必要性和可行性、《条例》的管辖范围、目前城市容貌管理和环境卫生管理存在的主要问题、违法行为与对应的处罚该如何设定等问题开展，旨在发现、找准城市管理方面的重点、难点，以增强《条例》的针对性、精准性和实效性，为下一步做好《条例》的立法工作奠定一个良好的基础。

随后，与会同志结合各自部门、工作的实际，站在不同的角度各抒己见，提出了明确体制问题、谁执法谁负责、责权分清；处罚额度的上下幅度不宜过大等30余条接地气、有操作性的意见。

唐汇凯在交流中说，要做好城市市容和环境卫生管理，首先要做好城市规划，将相关职能部门之间交叉的部分职能明确责权，对存在的管理空白地带要做好职能认定，同时加强宣传引导，使每一个市民都能主动、积极地参与到城市市容和环境卫生管理中来。

向建平表示，届时市人大常委会将把此次调研收集的意见和常委会委员们的意见进行综合讨论、认真梳理，补充完善，以便《条例》能更贴近民意，为优化全市城乡环境提供有力的法制保障。

据悉，《怀化市市容和环境卫生管理条例》是怀化市获得地方立法权后制定的首部地方性法规，已经列入市政府2017年立法计划。(谭才兴)