核心提示：一年一度的“两会”是我市政治生活的一件大事。2017年，换届之年，怀化市人大代表和市政协委员们关注哪些话题？过去的五年中，市人大和市政协的工作，促进了哪些问题的解决？未来五年怀化发展的蓝图是什么样的？……1月5日至10日期间，市人大代表将肩负全市各族人民的重托，以对人民高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责；政协委员将紧紧围绕全市经济和社会发展的一系列重大问题展开讨论，积极参政议政建言献策。

掌上怀化客户端（点此下载>>>）将会对1月6日上午市五届人大一次会议第一次全体会议（开幕大会）进行图文直播，欢迎大家关注。（前方记者：余来 宋国文 洪玲娣 谭仕光  滕典典，后台编辑：王云康 肖丽梅 马瑶，技术支持：张腾 汤健波）

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【8:30】参加市五届人大一次会议的代表们揣着沉甸甸的“民声”步入会场。作为老百姓的“代言人”，人大代表们将把民意带到“两会”中。

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【8：30】提前入场的代表在会场留影。在这里，人大代表们将以高度的责任感、使命感，履行好人民赋予的职责，为推动怀化发展献计出力。

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【8：31】提前入场的代表在会场留影。在这里，人大代表们将以高度的责任感、使命感，履行好人民赋予的职责，为推动怀化发展献计出力。

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【8:35】参加市五届人大一次会议的代表们揣着沉甸甸的“民声”步入会场。作为老百姓的“代言人”，人大代表们将把民意带到“两会”中。

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【8:35】参加市五届人大一次会议的代表们揣着沉甸甸的“民声”步入会场。作为老百姓的“代言人”，人大代表们将把民意带到“两会”中。

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【8:36】参加市五届人大一次会议的代表们揣着沉甸甸的“民声”步入会场。作为老百姓的“代言人”，人大代表们将把民意带到“两会”中。

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【8：50】大会召开进入倒计时！

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【8:55】大会召开进入倒计时！提前入场的代表在认真翻阅会议材料。

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【9：01】怀化市第五届人民代表大会第一次会议拉开大幕。全体起立奏国歌。

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【9:06】大会现场。（记者 陆晓鹏 摄）

出席此次大会代表408名，因事、因病请假14名，出席人数符合规定人数。

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【9:06】开幕大会由彭国甫同志主持。（记者 潘雨 摄）

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【9:09】根据会议议程，怀化市人民政府市长赵应云向大会作市人民政府工作报告。（记者 潘雨 摄）

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【9:10】图为大会现场。

回顾过去一年工作，赵应云说，过去的一年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，抢抓发展机遇，调动各方力量，奋力攻坚克难，推动经济持续回升向好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

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【9：11】代表们正在认真聆听报告——报告指出，全年实现生产总值1390亿元（预计数，下同），增长8.1%；完成全社会固定资产投资1149亿元，增长14%；完成一般公共预算收入123亿元，增长11%；实现规模工业增加值305亿元，增长6.5%；实现社会消费品零售总额562亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到22560元、8000元，增长9%和11%。

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【9:17】代表们正在认真聆听报告——2016年，怀化市突出抓了七个方面工作。在产业及产业园区发展上，怀化工业经济活力增强，完成园区基础建设投入58亿元，新建标准化厂房135万平方米，产业园区技工贸总收入、固定资产投资、招商引资到位资金均增长25%以上，税收增长22%以上；怀化工业园转型为省级高新技术产业园区，创建国家高新区通过专家现场考察；高新技术企业达47家、省级工程技术（研究）中心达10家；农业现代化步伐加快；第三产业发展迅速。在城乡基础设施建设上，鹤中洪芷生态城镇群建设步伐加快，高铁新城核心区完成规划设计，怀芷快速干线开工建设；中心城区基础建设扎实推进，完成城区道路补绿植绿20万平方米，城区重点亮化工程加快推进；城市管理全面升级；城乡交通网络不断完善。

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【9:20】怀化日报社全媒体中心记者现场臻选照片。

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【9:26】列席会议的市政协委员在听取政府工作报告。 （记者 陆晓鹏 摄）

报告指出，过去一年来，怀化在脱贫攻坚上深入实施“四跟四走”精准扶贫，完成农村公路提质改造1094公里，解决农村33.8万人饮水安全问题，改造农村危房2.3万户，完成易地扶贫集中搬迁项目82个，辰溪照顶界村易地扶贫搬迁成为全省示范工程；落实农村贫困人口新农合参合费用全免政策；实施14个产业扶贫重点项目，完成257个贫困村特色产业培育，溆浦雪峰山旅游扶贫项目入列全国示范项目；全省教育精准扶贫试点市建设加快推进，11.07万名贫困学生获资助资金7657万元；完成农民工就业培训1.28万人次；建设金融扶贫服务站529个，发放扶贫小额信贷资金10亿元；洪江区提前脱贫摘帽，177个贫困村整体退出，18.81万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至8.3%。在生态保护和环境治理上，大力实施“青山工程”、“碧水工程”以及“绿地工程”。在重点领域改革创新方面，怀化九大类34项重点改革稳步推进，简政放权、“三级一体”警务改革、“互联网+监督”、“互联网+民生服务”等改革经验在全省或全国推广；供给侧结构性改革有序推进，“三去一降一补”初见成效，行政审批制度改革不断深化，成为全省精简幅度最大、保留事项最少的地区之一；乡镇区划改革圆满完成…同时，也推动了民生实事和各项社会事业的全面发展。

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【9:30】代表们正在认真聆听报告。

四年共同奋斗，怀化站上了发展新起点。回顾四年来工作，怀化克服多重困难和挑战，干成了一批大事，办好了一批实事，攻克了一批难事，怀化的发展翻开了新的一页，开启了追赶超发展的新征程。

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【9:32】四年来，怀化发展战略实现大提升，精准把握和全面落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大新发展理念”的本质要求，积极抢抓“一带一路”、“一核三极四带多点”等重大机遇，深入实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，使怀化由发展边缘地带上升为增长极地带，在全省发展格局中的地位实现历史性跨越、转变和提升，怀化未来的发展从此站上了全新的历史起点。

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【9:35】代表正在认真聆听报告。

四年来，怀化交通条件实现大改善，产业建设实现大进步，脱贫攻坚实现大突破，干部作风实现大转变。贫困人口由2013年的90.23万减少到35.62万，贫困发生率下降12.7个百分点，易地扶贫搬迁3.28万人，脱贫攻坚实效进一步显现。

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【9:41】四年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；四年来的实践，为继续前进积累了宝贵经验。必须坚持贯彻落实上级精神与推动怀化实际工作相结合，必须坚持科学谋划与精准落实相结合，必须坚持整体推进与重点突破相结合，必须坚持自主奋斗与借力而为相结合，必须坚持发挥优势与补齐短板相结合。

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【9:44】图为大会现场。

报告指出，未来五年总体目标是坚决完成 “三大历史使命”：提前实现全面脱贫摘帽，到2019年13个县市区全部脱贫摘帽，贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫；如期全面建成小康社会，全市全面小康实现程度达到95%以上；基本奠定湖南新增长极地位，主要经济指标增速保持全省前列，综合经济实力大幅提升。

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【9:48】大会会场。赵应云同志正在作政府工作报告。（记者 陆晓鹏 摄）

报告指出，实现上述目标，必须加快构建五大体系。一要围绕创新驱动，加快构建科技创新体系；二要围绕转型发展，加快构建现代产业体系；三要围绕城乡统筹，加快构建新型城镇体系；四要围绕开放引领，加快构建综合交通枢纽体系；五要围绕脱贫致富，加快构建民生保障体系。

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【9:53】赵应云指出，2017是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府任期的第一年，必须全力以赴开好局、起好步。

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【9:55】代表们正在认真聆听报告。

2017年总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议、省党代会、省委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，奋力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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【9:58】代表们正在认真聆听报告。

2017年主要目标任务：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长11%左右，规模工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上，单位GDP综合能耗及主要污染物减排完成省里考核目标。

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【10:08】代表们正在认真聆听报告。

赵应云要求，要奋战2017年，确保各项工作开好局起好步。一要坚持以招商引资为抓手，持续推进产业及产业园区建设；二要坚持以中心城区和县城建设为龙头，统筹推进城乡协调发展；三要坚持以易地搬迁和产业扶贫为重点，奋力打好脱贫攻坚战；四要坚持以供给侧结构性改革为引领，不断提高经济发展的竞争力和开放度；五要坚持以增强群众获得感为目标，优先保障各项民生事业；六要坚持以创新社会治理方式为主线，有效促进社会和谐稳定；七要坚持以奋发作为谋发展为导向，切实加强政府自身建设。

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【10:18】赵应云号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，把使命牢记在心，把责任扛上肩膀，把机遇变为现实，不忘初心、继续前进，为加快建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”作出新的更大贡献！

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【10：25】根据会议议程，听取怀化市人民政府关于怀化市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告（书面）。

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【10：25】根据会议议程，听取怀化市人民政府关于怀化市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告（书面）。

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【10:28】根据会议议程，宣读怀化市第五届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）。

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【10:37】现场举手表决怀化市第五届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）。

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【10:38】大会表决通过怀化市第五届人民代表大会第一次会议选举办法（草案），现场鼓掌。

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【10:40】市五届人大一次会议开幕大会圆满落幕。代表退场。

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【10:42】市五届人大一次会议开幕大会圆满落幕。代表退场并合影留念。

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 【直播预告】市五届人大一次会议开幕大会图文直播至此告一段落。两会期间，掌上怀化客户端还将分别对市政协五届一次会议闭幕大会、市五届人大一次会议闭幕大会进行直播，第一时间为您呈现现场图文及视频！同时，怀化日报社全媒体中心的《怀化日报》、《边城晚报》、怀化新闻网等全平台媒体矩阵将一体发力，采用新技术、新方式、新平台，全方位、多视角、立体式呈现市两会的精彩，敬请持续关注！