一片冰心鼓与呼

——记湖南省十二届人大代表邱小飞

赵顺涛

他自小敬仰盛唐著名边塞诗人王昌龄身处逆境却积极向上、为民谋福祉的博大情怀，每次吟诵诗人铭刻在家乡黔城芙蓉楼上的“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”的诗句，他的心底会升腾起一种力量鼓舞他前行。

从小商人到企业家再到省、市人大代表，从驰骋商海关注自身命运转换到敢说真言为民众鼓与呼，每一次转身，邱小飞给人们留下的是赞叹。

浓眉大眼，声音洪亮，精神饱满，话匣子打开滔滔不绝，整天忙碌却不知疲倦，言谈举止之间一身激情与正气。这就是湖南省十一届、十二届人大代表邱小飞给人的感觉。

在洪江市，邱小飞是家喻户晓的公众人物，人民群众知晓他，不仅因为他的乐善好施，更多的是因为他作为省、市人大代表尽心尽力履职，敢于为百姓说话，敢于维护人民群众的合法权益。

心底无私敢真言

2002年，从修钟表到开商铺再到建大厦做超市的洪江市飞龙百货董事长邱小飞，走上了表达民众诉求的政治舞台，当选为怀化市第二届人大代表。此后，他又先后当选为怀化市第三届人大代表、省十一届、十二届人大代表。从当选为人大代表那刻起，邱小飞就坚持这样的信念，当代表不能做“好好先生”、当“哑巴代表”，要敢于倾听人民群众的呼声和表达群众的意愿，为他们说话办事，不辜负选民的期望。在履行代表职务时，他不看人脸色行事，坚持原则，秉公办事，在洪江市乃至怀化市的各级人大代表中，他以敢说真话实话而出名，只要是涉及群众利益的事，他敢说敢做。他说了很多真话，但没有一件与自己或者自己的企业有关。

在当选人大代表的十多年中，他经常深入田间地头、厂矿车间、街头巷尾，就听到和看到的焦点、热点、难点问题进行调研走访，促使有关部门依法解决，给人民群众一个满意的答复。

洪江库区群众反映，铜湾水电站发电后，为了提高发电量，水面上涨了2.5米，淹没农民土地1000多亩，至今没给失地农民一分钱补偿。邱小飞知情后，多次向有关部门反映，但都得不到实质处理。为此,他只身来到省国土资源厅向有关负责人反映实情，国土资源厅的领导对此高度重视，责令怀化市国土资源局严肃查处。第二天，邱小飞马上赶到怀化市国土资源局介绍铜湾电站非法淹没农民土地的情况，当他们听说怀化市政府、洪江市政府与铜湾电站业主中投公司已经协调过多次，并且协议都写好了，但中投公司就是不肯签字，并表示爱莫能助后，邱小飞非常焦急，如果农民补偿纠纷不解决，农民不但意见很大，而且还会继续上访闹事，同时省水利厅也明确表态，补偿纠纷不解决，安江电站不能报建。如果安江电站推迟建设，将给洪江市造成年近4000万元财政税收损失，而且安江电站投资业主的损失将会更大，后果非常严重。邱小飞立即同怀化市国土资源局的相关领导沟通，“我满怀信心，原以为你们国土资源局执法如山，办案雷厉风行，从你们昨天的答复来看，也有不敢依法行政的一面。我要为失地农民讨回公道，你们坚持不能解决的话，那我也只好向上汇报了。”市国土局相关领导安慰邱小飞，并要他立即通知淹没区域的乡村干部第二天到峡洲乡召开调查了解会议。他们了解到情况属实，而且淹没情况特别严重后，不到半个月，省国土资源厅派来一个专案调查组，在专案调查组来的前两天，中投公司巳经签字同意补偿。

不负民众期与望

邱小飞始终认为，人民的利益高于一切，群众有所呼，代表要有所应，要把维护好、实现好人民群众的合法权益当作履职行权的最高标准。

2011年5月1日，他接到洪江市托口库区6个移民村群众强烈要求拆除托口电站主坝左翼围堰的反映意见。邱小飞认为反映的情况十分重大紧急，事关库区移民群众生命财产安危，这也是人民群众对人大代表的信任。他立即深入现场走访调查，察看到电站业主正在抢抓大坝左翼主体灌浇工程进程，毫无拆除围堰迹象。但是，按照国家防汛部门防洪汛期规定，五月已进入主汛期，洪水随时都会迎面扑来。如果再不拆除围堰，移民群众的安全毫无保障，后果不堪设想。5月3日,邱小飞又赶往电站业主指挥部，向业主反馈库区移民群众的意见和要求，提出了移民搬迁工作刻不容缓，而且还要更进一步加大拆迁力度，防止特大洪水突袭。并请求洪江市人大常委会联系相关部门领导前往托口电站视察险情，督促政府及时责令业主立即拆除主坝左翼围堰或拓宽河道加大泄洪面，保障大坝主河道泄洪畅通。邱小飞的呼吁引起了洪江市政府和怀化市防汛部门及业主单位的高度重视，时隔两天就召开了防汛现场会，全面部署了托口电站防汛工作，消除了安全隐患和移民的顾虑。

2015年初，邱小飞在洪江、靖州等地调研时，群众反映农村用电电压过低，严重影响农民生产生活，在随后召开的省人代会上，他递交了加强农村电网改造的建议。2015年6月得到回复，省发改委、省电力公司高度重视，已着手部署改造农村低压电网建设。

当选为人大代表以来，邱小飞提交代表建议80多件，调解各类纠纷100多起，深入基层走访600多次。一年中，邱小飞有一半时间从事社会公益活动，对公益的关注与参与成了他生活的另一个主题。?

为民请命敢较真

当选省、市人大代表十四年来，邱小飞为了人民群众的合法权益，多次向权力部门建议，指出一些权力部门存在官僚主义、形式主义等不正之风，对一些官员进行了形式委婉但措辞严厉的批评。

对人民群众反映强烈的个别部门执法违法的行为，他紧盯不放。洪江市某局违规收取工程建设安全押金，群众反映强烈。邱小飞知道后，找到该局局长反映和了解情况，咨询收费是不是有文件，是不是合法。在没有得到满意的答复之后，他又向洪江市人大常委会反映，最终叫停了这项违规收费。

对个别执法部门选择性执法，邱小飞敢于建言，能当面沟通交流的当面直言,无法当面说清楚的，邱小飞会通过短信的方式反复沟通，晓之以理，同时直言执法部门存在的态度问题。在给某部门领导的手机短信中，他直言，“个别领导工作方法简单，态度粗劣，泄愤思想严重，管理工作的出发点和目的可能有点儿移位，把人民交给他管理工作的权力当着是一种创收的途径，把法律当作是一种达不到他创收目的来威胁人民群众的砝码，动不动就关门，动不动就曝光。”

在邱小飞看来，作为人大代表就要有纯洁的“冰心”，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，敢于为民鼓与呼，敢于为民请命，要对得起人民群众的信任和重托。

2013年至2014年期间，洪江市库区移民任务大、矛盾多，人民群众的诉求和现实的差距大，移民工作困难重重。如何在国家重点工程建设和人民群众的现实利益之间寻找到平衡，是邱小飞最为关注的问题。他利用一切机会为库区争取政策和资金支持。平时每个月都要到库区看看情况，听听民声。在走访中了解到，托口电站库区移民群众普遍反映物价上涨太快而移民补偿还是数年前的水准，致使移民搬迁工作阻力很大。邱小飞在调查外省库区移民补偿标准后，提出了关于提高托口电站征地拆迁补偿标准的建议，建议引起了省委、省人大常委会、省政府和省移民局的高度重视，对托口库区移民的补偿政策作了适当调整，使征地拆迁补偿价格由原来的22000元/亩增加到30017元/亩。

“大胆慎言把好度，我始终坚持一言一行必须有利于广大人民群众的利益。”通过多年履职，邱小飞感触颇多。他认为，作为人大代表，一定要不断提高履职意识，摆正代表位置；要站在一定的履职高度，不人云亦云；还要抱着感恩的心态，竭尽所能支持地方政府的各项工作。