芷江法院：审务督察为抓手，法庭旧貌换新颜

今年来，芷江法院工作主要呈现两大亮点：一个是收案增幅较大，截止6月，共受理各类案件1710件，同比增长30.04%，比2015年全年仅少259件，普通审限内结案率达99.54%；另一个是人民法庭纪律作风建设和规范化管理取得明显成效，使人民法庭旧“貌换”上了“新颜”。前述可喜变化，特别是人民法庭的“靓变”，得益于审务督察与其他工作举措的共同发力。

　　芷江法院现有5个人民法庭。为实现对人民法庭的规范化管理，芷江法院于2012年出台了《人民法庭干警驻庭制度》，2014年修订为《人民法庭管理办法》。由于抓制度落实不够有力，以致上级法院在明察暗访中发现个别法庭竟一度成了“无人法庭”，人大代表对此也有反映。为从根本上改变这一现状，芷江法院党组在明确5位正副院长各自分管一个人民法庭、选派年轻法官担任法庭负责人及青年干警下法庭、改善法庭干警工作生活条件等同时，纪检组监察科加大审务督察力度，着力强化内部监督，进一步加强人民法庭纪律作风建设，全面提升人民法院新形象。

勤暗访，突出督察方式之“实”。采用暗查暗访的方式容易发现真实的问题。截止今年7月，纪检组监察科通过暗访的方式，将事后、被动、柔性监督变为主动、具体、刚性监督，对人民法庭干警纪律作风及落实《人民法庭管理办法》的情况共检查19次。检查中注重突出现场查纠，对发现的问题在不影响正常工作的情况下当场提出整改意见，对不便当场制止和纠正的，将有关情况记录在案，事后及时通报督察结果及查处意见，并责令即时或限期整改。共抽查电子监控32次，不定时监督各人民法庭干警是否驻庭、庭审着装是否规范、行为是否端庄，以及庭审中是否有抽烟、接打电话、随意离开审判席等影响司法礼仪的行为。对检查中发现的问题，纪检组监察科制作专门的《审务督察通报》，在全院范围内通报。纪检组监察科在检查中对法庭干警提出的诸如要求、建议添置办公设备、改善生活设施等重大事项，事后及时向院党组汇报，经集体研究来作出决定。

全覆盖，突出督查内容之“广”。督察法庭干警庭审、纪律作风、工作形象；督察法庭廉政制度、廉政措施的执行情况；督察上级法院、县纪委、县委政法委、院长督办、交办事项在法庭的落实情况；督察法庭安全保卫措施落实情况；督察法庭干警工作外活动情况，等等，做到全覆盖无死角。

严考核，突出督察层次之“深”。《审务督察通报》是对法庭及其干警年度绩效考核的重要依据。坚持奖惩分明，建立公平奖惩机制，对全年“零信访、零投诉、零违纪、零事故、零发改、零错案”的法庭及其法官，在年度考评时给予评为本院先进单位和先进个人的奖励，对该法官在提拔任用时优先提名；对被通报批评的法庭及干警，年度考评时给予扣分，法庭当年不能评先，干警在一年内不能提名任用，并将考核结果记入该干警的执法廉政档案。

通过扭紧审务督察三个抓手，芷江法院5个人民法庭的面貌如今已焕然一新。如城郊人民法庭截止今年6月，共审结民商事案件156件，普通审限内结案率达100%，仅4件案件改判和发回重审，发改率为1.8%，远低于上级法院设定的3%目标值。各人民法庭的纪律作风进一步好转，庭务管理规范，如地处最偏远的碧涌人民法庭，落实《人民法庭管理办法》的力度也最大，全庭干警紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主题，严守“公正、廉洁、为民”人民法庭庭训，吃住在法庭，扎根在法庭，成长在法庭，奉献在法庭，为其他人民法庭树立了学习的标杆，发挥了榜样的力量。（曾凡青）