芷江人大利用工作评议推动部门转变作风改进工作.

◆建军 祝万里

对县政府组成部门进行工作评议是监督法赋予人大的一项重要职权。自今年3月以来，芷江县人大常委会通过票决确定县林业局、卫计局、农业局、审计局、统计局、安监局、水利局、民族宗教文体旅游广电局、市场和质量监督局、人防办等10个单位为2016年度被评议对象。人大评议主要是对被评议单位依法行政、履行职责、勤政廉政、服务大局、完成重点工作等情况进行全面评议，旨在增强服务意识、转变工作作风、提升工作效能，推动芷江经济又好又快地发展。按照部署和要求，人大工作评议分评议准备、评议调查、开展评议、评议整改四个阶段，每个阶段都制定了路线图，明确了量化的内容和具体工作任务，各个阶段环环相扣。目前，工作评议已进行至评议整改阶段，整体工作正有条不紊地进行。

一、科学谋划、精心准备

为切实做好换届评议工作，县人大常委会将其纳入重要议事日程进行科学谋划。一是明确思路，及早部署。3月25日，召开第26次人大常委会议专题研究审议2016年人大工作要点，委员们一致要求加大工作评议力度，县人大常委会主任李毅明确提出：“把人大工作评议作为人大工作重头戏来抓。”要求办公室早做准备，尽快拿出方案。同时，会议以票决方式确定了10个被评议对象。二是制定方案，有的放矢。县人大常委会办公室按会议要求，制定了工作评议实施方案，对工作评议的时间、方法和工作要求等作出了科学合理安排。三是全面动员，狠抓落实。5月4日，县人大组织召开由县人民政府负责人、被评议单位全体班子成员、县人大机关各委室主任、副主任参加的工作评议动员会，会上就如何开展好工作评议进行了动员部署。

二、深入调研，多方面征求意见

动员会后，各被评议单位按照县人大常委会办公室印发的《2016年工作评议实施方案》的要求，成立了相关领导小组。为切实做好迎评工作，这些单位主动和人大常委会相关委室联系，主动邀请人大代表视察，并诚恳接受他们提出的合理化建议。同时，县人大常委会为准确了解被评单位的履职情况，分成五个评议调查组，分别由一名常委会领导带队，深入到乡镇、企业、社区以及被评议单位，通过听取汇报、调研视察、询问座谈、走访人大代表和村组干部等形式，围绕工作评议的7项内容进行调查。即：①贯彻执行国家法律法规，依法行政、公正司法情况；②贯彻执行上级和本级人大及其常委会的决议决定和办理审议意见情况；③近三年来被评议单位依法履职和勤政廉政情况；④办理县人大代表议案、建议和批评意见情况；⑤办理人民群众来信来访，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题情况；⑥围绕中心、服务大局、完成重点工作情况；⑦县人大常委会以为需要评议的其他工作情况。调研结束后，评议调查组在掌握了各被评议单位履职的第一手资料的基础上，进行认真分析，撰写了工作评议调查报告，为工作评议的民主测评提供了客观依据。

三、民主测评，确定需重点整改的问题

6月21日，县七届人大常委会召开第29次常委会会议，组织县人大常委会全体委员对10个被评议单位进行满意度民主测评。此次常委会进行公开评议，按六个程序进行，即被评议单位汇报、评议组报告、委员询问、被评议单位回答问题、投票测评、表态发言。特别是通过委员面对面提问，被评议单位不回避矛盾问题，耐心细致作答，使整个评议真正做到了评到“点子上”，议在“关键处”。评议结束后，县人大常委会全体委员以无记名投票方式，按满意、基本满意、不满意三个档次对评议对象的工作进行满意度测评。县人大常委会根据评议结果，最终形成对评议对象的评议意见。为提高评议工作的针对性和实效性，评议意见对被评议单位存在的问题逐条罗列，形成“问题清单”。如针对林业局提出的“林业产业发展步伐不够快”，“森林资源保护措施还不够到位”等问题；针对农业局提出的“宣传农业法律法规深度不够”，“农业技术推广不能完全适应现代农业的需要”等问题；针对水利局提出的“渠道损毁严重，灌溉功能几近丧失”，“农用水利工程重建轻管，老化失修严重”等问题；针对卫计局提出的“新农合投入需求矛盾逐渐呈现”，“县级公立医院改革难度较大”等。针对每项问题，县人大常委会都提出了可操作、建设性强的建议和意见，交被评议单位限期整改。

四、督促整改，确保评议出实效

提出问题、发现问题、解决问题是县人大常委会开展工作评议的出发点和落脚点。从6月21日开始，县人大常委会对这10个被评议单位转入评议整改阶段。为防止工作评议头重脚轻、流于形式，在县七届人大29次常委会议上，县人大常委会副主任杨桂花强调：“对已经解决的问题，要力戒反复，确保治本；对基本解决的问题要采取措施，进一步落实；对正在解决的问题，要强化责任，加快解决；对难以解决的问题，要制定计划，创造条件，逐条解决。”县委常委、县人民政府常务副县长李基联同志也对整改工作提出明确要求，“被评议单位要集中力量、集中时间、集中人员，逐条分析落实整改措施，扎扎实实抓好相关问题的整改”。同时，各被评议单位就如何整改进行了表态发言。会议就下一步要着重抓好的几项工作提出明确要求：一是县人大常委会办公室通知各被评议单位，严格按照县人大常委会议审议通过的评议意见要求，扎实进行整改。二是各被评议单位认真制定整改方案，对存在的问题逐条制定整改措施，明确相关责任人和整改时限。三是县人大将成立5个督查组，对问题整改落实情况进行督查，确保整改出实效。四是按照预定计划，9月底被评议单位写出整改情况报告，向县人大常委会报告整改结果，县人大常委会将对其整改情况进行审议，并进行会议表决。目前，这些被评议单位正在认真开展整改，县人大常委会也在积极督促帮助其整改，确保被评议单位转变作风、改进工作。