锁    车

王世杰

上午9点10分左右，我在等待朋友一起外出。等了一阵子，还没有见他来，我便打电话催促他快来。朋友电话中说：“刚才在街上办了点小事，临时停车几分钟，回到车边，发现车被交警锁了。现在车不能开动了。”朋友也是有想法的人。他向我诉说：交警凭什么锁我的车，就只这么几分钟，车就被告锁了。

“我现在一下子也取不出来车，今天可能去不了了。”他告诉我。可能是因为车被锁了，影响了他的出行计划，所以听得出，电话里，他有了情绪。“干脆就让他们锁算了，我也懒得去处理。”这样，他的车被锁了一天。直到下午，他需要用车，加之气消了，不处理看来也是不行了，才到交警队去处理。

晚上，我们相约一起喝茶。车虽取出来了，但朋友还是向我诉说了很多。“本来只停一下子，马上就走。就算是违规停车了，也只耽搁了几分钟，应该贴罚单罚款就行了。但交警这么一锁，反而影响了一天的车辆正常通行。如果不锁，其他人的正常通行就不会受到影响。你说交警这样锁车对不对呀？”

我给朋友做了些解释。我说前二年我参加了我们市举办的一个法制讲座，主题是讲解国家《行政强制法》，请的是我省一名知名的律师。老师的讲课是有备而来，讲得很精彩，很有吸引力，所以这堂课我是认真的听了。我还清淅的记得，老师在讲这部法时，结合讲了国务院《依法行政实施纲要》，其中讲到，依法行政必须坚持的六个基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。如果按照高效便民要求，那么，这种锁车，造成的结果不但是没有高效，反而损害了大多数行车人的权利，是一种低效。这认为这种方法不可取。

他还与我做了些交流。他说：“党的十八大作出依法治国的重大决策和部署，要在各级政府全面推行依法行政，而我们的交警等执法部门，在推行依法行政方面还是有欠缺的，做得不够好。依法行政的路还长着呢，还在路上。行政机关执法人员的法律素质的提高，是首要任务。”

我夸他说得好，说得对，他的兴致更高了。在谈到执法人员素质时，他还说起交警执法，路面上执法的是一些协警。时常看到协警在贴罚单或锁车，这些人执法，没有执法资格，怎么行呢？

我给他也作了些解释。我说锁车是一种强制措施，按照我国的《行政强制法》规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。如果是协警的话，那是不对的，也是违法的。

朋友刚开始与我交流时，情绪有些激动，说还要起诉交警队。与我作了一阵交流后，可能是情绪得到平抑，也可能是心中的话有地方得到了诉说，心情好多了。把话题还展开到依法行政、国家法制建设上，聊了很多。

过了两天，朋友给我打电话来，告诉我，他有了解决交警锁车的办法了。我一听感到问题有新鲜感，也有点惊讶，便问他，有什么好办法。他说：“我买了一把锁，与交警的一样，我现在一停车，就自己把自己的车锁上，这样，那些协警走过一看，以为是前面的协警来查过，已经锁车了，马上就走过去了，不会重复锁。这样待我办事回来开锁，就可以把车开走，不会有什么问题。”我说你这种方法可行吗？他说：“我昨天听别人说了这种方法后，就立马买了锁。后来一验证，还真行。”

我听了以后，没有说什么。因为朋友的车被锁，结果导出这么一个故事，我能说什么呢？