怀化市人大常委会2016年度立法工作计划

(2016年4月27日市四届人大常委会第41次主任会议通过)

为科学、合理地安排市人大常委会立法工作，根据《中华人民共和国立法法》，结合本市经济社会发展的实际，制订本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委全面深化改革，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进科学立法、民主立法，坚持提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，为怀化经济社会发展提供有力的法治保障。

二、2016年度立法项目计划安排

（一）立法计划项目（2件）

⒈《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》。提请审议和起草单位：市人民政府；一审时间：2016年7月；初审机构：市人大城环委、市人大法制委。

⒉《怀化市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》。起草单位：市人大常委会法工委或起草小组；一审时间：2016年7月；初审机构：市人大法制委。

（二）审议和报批时间安排

⒈《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》计划于2016年11月提请市人大常委会三审通过后报省人大常委会审查批准。

⒉《怀化市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》计划于2017年1月提请市五届人大一次会议审议通过后报省人大常委会审查批准。

（三）调研论证项目

对《怀化市城市拆违控违条例》和饮用水水源保护、历史文化保护立法项目进行前期调研，重点论证立法的必要性和可行性。同时,通过向县市区人大常委会、市人大代表、市政府有关部门征求意见,适时向社会各界公开征集立法项目,并组织专家进行咨询论证，科学地确定2017年度立法项目。

三、法规起草

1.市政府起草《怀化市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》。

2.市人大常委会法工委牵头起草《怀化市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例(草案)》。

3. 要求按照任务、班子、人员、经费、时间“五个落实”的要求，保证按期完成法规起草任务。法规草案原则上应在建议审议时间的一个月前向市人大常委会提出，特殊情况不能按时提出的，应书面说明理由。

4.市人大城环委、常委会法工委要提前介入法规起草工作，及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题，积极督促、推动起草工作，做好立法调研和审议工作。