市人大常委会举行第二十六次会议

7月28日至29日，市四届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣出席会议并讲话，市人大常委会副主任潘运鹏、李应友、蒋丙生、杨先容、杨一中，秘书长刘志良及委员出席会议。市委常委、新任市人民政府副市长朱治龙，副市长杨开凤、胡长春、欧阳明，市中级人民法院院长徐远太，市人民检察院检察长熊文辉，部分市人大代表，各县(市、区)人大常委会（工委）负责人，市直相关部门负责人列席会议。

会议听取了市人民政府关于2016年上半年怀化市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2015年市本级财政决算和2016年上半年预算执行情况的报告、关于2015年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告及市人大财经委关于2015年市本级财政决算的审查结果报告、关于提请决定任命朱治龙的议案及说明，市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告及市人大内司委关于这方面工作的调查报告，市人大常委会主任会议关于提请审议《怀化市地方立法条例(草案)》的议案及市人大常委会法工委关于这个草案的说明，会议还听取了市司法局、市农业委员会、市发展和改革委员会、市城市管理和行政执法局、市食品药品监督管理局工作情况的报告及市人大常委会五个工作评议调查组对被评议的五个行政部门的工作评议报告,市人大常委会联工委关于全市新一届乡级人大代表名额备案情况的书面报告，市四届人大常委会代表资格审查委员会关于市四届人大代表的代表资格出缺情况的报告，拟任职人员发言。

出席会议的常委会组成人员分组审议了上述报告和有关决议决定草案，并就有关问题发表了自己的意见和建议。

    会议表决通过了《市四届人大常委会关于批准怀化市2015年市本级财政决算的决议》、《市四届人大常委会对市人民政府<关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告> 的审议意见》、《市四届人大常委会对<市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告>的审议意见》、《市四届人大常委会关于市司法局的工作评议意见》、《市四届人大常委会关于市农业委员会的工作评议意见》、《市四届人大常委会关于市发展和改革委员会的工作评议意见》、《市四届人大常委会关于市城市管理和行政执法局的工作评议意见》、《市四届人大常委会关于市食品药品监督管理局的工作评议意见》、市四届人大常委会代表资格审查委员会《关于市四届人大代表出缺情况的报告》。会议投票表决通过了人事任命事项，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣向新任市人民政府副市长朱治龙颁发了任命书，朱冶龙向宪法进行宣誓。

石希欣强调，下一阶段，市政府及有关部门要紧紧围绕建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略部署，牢牢把握稳增长、抓重点、惠民生、防风险的总体要求，抢抓机遇，迎难而上，主动作为，要全力以赴加快重点项目建设，集中精力抓好产业园区攻坚，坚定不移推进供给侧结构性改革，想方设法扩大消费需求，确保全面完成年初既定的各项目标任务。要培植财源保增长。重点扶持新兴工业、文化旅游、商贸物流和生态农业等特色产业发展，大力培植骨干财源，夯实财税增长基础，努力提高收入质量。要保障重点惠民生，以扶贫攻坚为载体，整合各方资金，强力推进精准扶贫。严格落实民生政策，调整优化支出结构，集中财力确保教育、社保、医疗、卫生等重点民生支出。要深化改革强管理。积极推进全市全口径预算管理改革，强化预算约束，促进均衡支付，提高资金使用效益。强化税收征管，防止“跑冒滴漏”。切实加强政府及融资平台公司债务管理，提高资金使用效益，抓好债务情况分析，强化风险防控。进一步加强对预算的管理和监控，为经济社会发展提供有效的财力保障。各被评议单位要认真对照人大常委会通过的评议意见的要求，针对问题清单中列出的问题和专题询问交办的问题，深入研究制定切实可行的整改方案，明确整改责任，强化整改措施，解决突出问题，增强工作实效，向常委会和人民群众交出一份满意的整改答卷。

石希欣指出，市人民检察院要按照审议意见的要求和列出的问题清单，认真履行民事行政监督职能，加大监督办案力度，完善监督工作机制，探索检察监督新方式，扎实抓好整改工作，务求取得实效。

石希欣强调，地方立法权是立法法赋予设区的市的一项重要职权，市委对立法工作高度重视，专门听取了情况汇报，市人大常委会认真履行主导责任，将立法工作摆在重中之重的位置来抓，多次研究解决具体问题，地方立法条例是一个地方立法的“母法”，对于规范地方立法行为，提高立法质量，推动依法立法、科学立法、民主立法起到引领和推动的作用，希望市人大常委会组成人员要加强对立法法的学习和研究，结合怀化实际，对立法工作提出切实可行的建议和意见，推动怀化立法工作健康稳步发展。

石希欣就当前有关工作提出三点要求：一是要认真学习贯彻落实习总书记“七一”重要讲话和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。全市各级人大要认真组织开展学习活动，全市各级人大代表，无论是中共党员还是非中共党员，都要带头学习，深刻领悟，大力宣传，学做结合，增强理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，争做“四讲四有”的典范。

二是要认真的落实全省半年经济工作会议精神和市委安排部署。全市各级人大常委会要在党委的领导下，确保党委的决议决定在人大常委会得到贯彻落实，对省委召开的工作会议精神和市委的安排部署，要坚决贯彻落实，这是坚持党的领导的根本要求，既要科学研判形势，又要增强发展信心，破解困难，迎接挑战，保持发展的信心。人大常委会在开展审议工作、调查研究、代表工作的过程中，要多做正面引导工作，增强发展信心。人大常委会的履职行权要围绕经济社会发展来开展工作，要围绕如何落实市委决议决定来开展工作，要围绕如何解决经济社会中当前面临的困难和问题来开展工作，做有为有位的职权机关，同时要善于引导、动员人大代表献计献策，发挥作用，圆满完成下半年的经济社会发展任务，推动怀化经济社会的发展。

三是要认真总结前段工作，确保全面完成全年工作任务。市人大机关各委室要认真对照任务要求，逐项清理落实进度。要对开展的执法检查、工作评议、执法调研活动，抓住主要问题，密切跟踪检查落实，扎实开展回头看行动，督促问题的整改落实。要坚持问题导向，不断创新方式方法。做到依法监督、正确监督、科学监督、高效监督。要注重代表建议案的办理和督办工作，保障代表权力，发挥代表作用。
    会议期间还召开了市四届人大常委会第47次主任会议。（杨小虎）

市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣出席会议并讲话

市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣向新任市人民政府副市长朱治龙颁发了任命书

朱治龙向宪法进行宣誓

朱治龙作拟任职发言

会议对被评议的五个行政部门开展了专题询问

市发展和改革委员会主任李宜堂受市人民政府委托作关于2016年上半年怀化市国民经济和社会发展计划执行情况的报告

市财政局局长张纯受市人民政府委托作关于2015年市本级财政决算和2016年上半年预算执行情况的报告

市审计局副局长刘序国受市人民政府委托作关于2015年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告

会议听取了市司法局、市农业委员会、市发展和改革委员会、市城市管理和行政执法局、市食品药品监督管理局工作情况的报告及市人大常委会五个工作评议调查组对被评议的五个行政部门的工作评议报告

会议听取了市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告及市人大内司委关于这方面工作的调查报告

会议听取了市人大常委会主任会议关于提请审议《怀化市地方立法条例(草案)》的议案及市人大常委会法工委关于这个草案的说明

会议听取了市人大常委会联工委关于全市新一届乡级人大代表名额备案情况的书面报告

出席会议的常委会组成人员分组审议了上述报告和有关决议决定草案，并就有关问题发表了自己的意见和建议

会议期间还召开了市四届人大常委会第47次主任会议

出席会议的市人大常委会组成人员听取和审议有关工作报告