7月12日上午，市人大常委会立法协调领导小组召开立法工作督办会。市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣，市委常委、副市长张扬平，市人大常委会副主任杨先容，市人大常委会秘书长刘志良以及市直有关部门负责人出席会议。

       据悉，怀化市人大常委会今年拟制定《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》、《怀化市地方立法条例》，分别由市政府和市人大组织起草。目前，《怀化市地方立法条例（草案）》已经开始第一轮征求意见，《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》进度相对滞后。
       会议听取了市城市管理和行政执法局、市法制和经济研究室、市人民政府及相关部门关于立法起草工作的汇报，充分肯定前段立法的工作成效，同时指出立法起草工作存在的问题。一是认识不统一，对立法项目的确定仍有不同意见。二是责任没有落实，没有明确具体的分工。三是调研不够深入，没有找准怀化的实际问题。四是宣传不够广泛，没有调动全社会的力量参与立法起草工作。导致立法不能按原定的时间节点提交议案。
       会议对于下段立法工作提出了具体要求：一是进一步明确立法原则和程序。健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”立法工作格局。二是要加快推进立法项目制定。要明确进度，《怀化市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》年内至少要完成一审，争取二审；要强力推进，建立立法制度机制，健全工作责任体系，充实立法力量；要严格程序，立法进度要服从立法质量，座谈会、听证会、公示等立法程序不能减省。三是要提高立法质量。要加强立法培训，选准立法项目，坚持开门立法，加强协调配合，立良善之法、有用之法。
       会议进一步指出，地方立法对于怀化来说是一件大事，也是新鲜事。开展立法工作，具有相当的难度。但必须树立信心，务必打响第一炮。同时，要整合各方面力量，形成合力；要强化保障措施，确保任务落实到位。（袁文勇）

市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣出席会议