1月1日上午，市四届人大四次会议举行第四次全体会议。大会表决通过了关于怀化市人民政府工作报告等7项决议，圆满完成各项议程，胜利闭幕。

市委书记、市人大常委会主任彭国甫在会上发表讲话，市人大常委会副主任石希欣主持会议。

本次大会应到代表421人，因事因病请假42人，实到379人，符合法定人数。

在主席台就座的执行主席有：彭国甫、石希欣、潘运鹏、周圣余、李应友、蒋丙生、杨先容、杨一中、刘志良。

在主席台就座的市党政军领导和老同志有：赵应云、李军、杨亲鹏、钱德喜、赖馨正、易贵长、谢宏有、江波、向型楚、张扬平、邹吉忠、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、方新琪、李铭生、谭绍银、廖家田、王行水、杨开凤、胡长春、欧阳明、金丹华、张霞、汪辉、杨陵俐、宋先强、田平莲、宋克慧、卢涛、王新华、许英豪、肖时占、段国华、刘克立、王聪田。

市中级人民法院院长徐远太，市人民检察院检察长熊文辉在主席台就座。

大会主席团其他成员在主席台就座。

大会采取举手表决的方式，通过了市四届人大四次会议关于怀化市人民政府工作报告的决议，关于怀化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，关于怀化市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划的决议，关于怀化市2015年预算执行情况和2016年预算的决议，关于怀化市人民代表大会常务委员会工作报告的决议，关于怀化市中级人民法院工作报告的决议，关于怀化市人民检察院工作报告的决议。

市委书记、市人大常委会主任彭国甫在会上发表讲话。他说，大会在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，会议期间，全体代表认真履行职责，依法行使权利，审议通过了各项工作报告，选举产生了1名市人大常委会主任、3名市人大常委会副主任和1名市人大常委会秘书长、1名市人大常委会委员，通过了部分专门委员会主任委员、委员名单。彭国甫代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志表示热烈祝贺，向全体代表、与会同志和大会工作人员表示衷心感谢。

彭国甫说，省委十届十五次全会将怀化定位为“一极两带”，实现了怀化在全省经济社会发展格局中定位的历史性跨越、转变和提升，为怀化超常规聚集优质资源、利好政策、招商引资奠定了良好基础，使怀化未来的发展站在一个全新的历史起点上。市委四届十次全会明确了今后五年要奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略。市委经济工作会议提出了要牢固树立新常态的理念、创新协调绿色开放共享发展的新理念、供给侧结构性改革和需求侧改革的新理念、短板也是机遇的新理念，以关键点为抓手确保明年经济发展稳中求进，努力实现“十三五”发展良好开局。各级人大、各位代表要切实把思想行动统一到省委、市委决策部署上来，充分发挥人大职能作用，为推动全市经济社会发展作出更大贡献。

彭国甫强调，全力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设。奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，是全市人民的共同使命，也是人大工作的职责所在。要在促进市委重大决策落实上狠下功夫。要紧扣市委提出的“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，深入开展调研，形成一批高质量的意见建议，为市委重大决策落实献计出力。要在推进重点项目建设上狠下功夫。要把监督与支持结合起来，坚持在监督中支持，在支持中监督，推动产业及产业园区建设、交通能源水利信息“四张网”建设、现代物流网和旅游设施网建设，以及“两棚两房”建设等重点项目落地生根、开花结果。要在助推脱贫攻坚上狠下功夫。要把脱贫攻坚作为头等大事和第一重大民生工程来抓，广泛开展精准脱贫专题调研，扎实开展对口精准帮扶，务实开展扶贫济困活动，在脱贫攻坚中树榜样、作表率。要在助推民生改善上狠下功夫。要加强对就业、就学、就医、社会保障、社会救助、公共安全、环境保护等民生事业的监督检查，帮助党委政府妥善解决历史遗留的重大民生问题和特定人群的特殊困难，进一步提升老百姓的获得感、幸福感和满意度。要在凝聚代表合力上狠下功夫。要用共同的目标、实在的业绩、优秀的榜样来引导激励人大代表在各个领域创新实干，在各条战线争当标兵、多做贡献。

彭国甫强调，切实履行人大法定职能。各级人大及其常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法决定重大事项，依法开展监督检查，依法实施人事任免。特别是要依法做好同步换届工作。根据中央、省委决策部署和有关法律规定，市委决定将人大、政府换届时间由2017年下半年至2018年初调整到2016年下半年至2017年初。各级人大及其常委会要把同步换届工作摆在重要位置，积极宣传相关法律政策，及时研究解决相关问题，以严格的纪律和务实的作风，确保同步换届工作圆满成功。

彭国甫强调，进一步发挥人大代表主体作用。各级人大要切实加强人大代表履职平台建设，认真落实“双联”制度，推动“双联”工作制度化规范化长效化。要建立人大代表议案、建议督办机制，提高议案、建议办理的效率和质量。要大力加强对人大代表的教育、监督和管理，健全完善人大代表履职激励约束机制，提高人大代表综合素质特别是履职能力，促进人大代表正确规范履职。各级人大代表要牢固树立法纪观念，做尊法学法守法用法的模范，进一步提高人大代表的公信力、凝聚力。

彭国甫强调，不断提升人大履职能力和水平。新常态、新任务对人大工作提出了新的更高要求，必须切实加强自身建设。要大力加强人大常委会班子建设，完善党组中心组学习制度，定期开展法制讲座和专题辅导培训，贯彻落实民主集中制，努力把各级人大常委会建设成为维护核心、围绕中心、紧贴民心、彰显公心、凝聚人心的坚强领导集体。要大力加强人大工作制度化规范化专业化建设，进一步完善组织制度、工作制度和运行机制，建立健全议事规则和程序，努力建设公正、廉洁、高效的地方国家权力机关。要大力加强人大干部队伍建设，做到结构上更优化、作风上严要求、工作上高标准、生活上多关心，努力建设一支政治可靠、业务娴熟、作风过硬的高素质人大干部队伍。各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法行使职权、履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题。“一府两院”要自觉接受人大监督，依法向人大负责并报告工作，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。

彭国甫号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，同心同德，锐意进取，奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，为谱写建设美丽富饶幸福新湖南的怀化篇章努力奋斗！

在雄壮的国歌声中，市四届人大四次会议胜利闭幕。（本报记者 申健）