改善县乡人大宣传工作的几点浅见

◆禹刚

面对新形势、新任务，如何进一步加大对人民代表大会制度、县乡人大工作和人大代表履职情况的宣传力度；巩固和拓展人大宣传阵地，丰富宣传载体，提高人大宣传工作的实效性。笔者结合该县的实际，现浅述如下:

县乡人大宣传工作中存在的一些问题

近年来，通道人大宣传工作在党的领导下，在宣传人民代表大会制度、弘扬社会主义民主和依法治国、履职监督、维护代表人民的利益方面做了大量的工作，取得了较好的成绩。人民群众更加信任人大，相信人大干部，人大走近了人民群众、融入了人民群众。但是，离与日益完善的人民代表大会制度的内在要求相比，与人大及其常委会的性质、地位和作用相比，与人民群众的愿望和要求相比，还有很大的差距。主要表现在几个方面：

一是“不立新”。宣传内容不新，各类新闻通讯报道枯燥、乏味，可读性不强，“点击率”低，没有受到广大群众和主要领导的充分关注，走入“人大宣传就是宣传人大”的误区，形成了“人大宣传人大看，人大不看无人看”的局面。具体表现为，对人大制度和人大工作本身宣传较多，对当前人民群众反映强烈的热点、难点问题涉及较少；对人代会、常委会会会议的报道比较多，对人大及其常委会行使监督权、代表依法履职以及对人大及其常委会作出的决议决定贯彻实施情况等报道却相对较少；对人大常委会组织开展的各项执法检查、工作视察等活动的宣传，仅停留在程序性、模式化的一般性的新闻报道上，一些创新工作和亮点做法没有得到全面、充分、及时地挖掘，缺乏有深度的、有前因后果的全景式的报道。

  二是“不创新”。面对新媒体的应用给人大新闻宣传工作带来的新机遇和新挑战，县乡人大反映比较迟钝，有一定的思想顾虑，担心网络宣传这把“双刃剑”伤到自己，没能很好地拓宽宣传渠道，占领人大工作网络舆论阵地，在探索运用微博、微信、手机用户客户端等新兴媒体上缺乏创新意识。目前，该县人大宣传工作范围局限，载体不多，仅仅重视在人大系统内部的刊物、网站上的宣传，其发行量、对公众的影响程度有限，人大宣传与社会的互动很少。该县人大宣传报道多在《湖南人大网》《人民之友》《怀化人大》《怀化新闻网》《通道新闻网》等发表。

三是“不更新”。县乡人大宣传工作者的业务知识“不更新”，县级人大常委会普遍没有建立健全的培训机制，县乡人大宣传工作者的业务知识和写作水平依然是“老样子”，难以适应新时期新形势人大工作发展需要。县乡人大宣传机构“不更新”，依旧是“老样子”，还是办公室一两个干部搞宣传，乡镇人大主席自己上，没有设立专门的宣传机构，基层人大宣传人手不够。据调查，办公室从事宣传工作的干部还要完成常委会工作报告、调研、领导讲话等急差事、硬任务，比较起来，宣传工作往往在很多时候不得不让位于综合文字工作；而乡镇人大主席多肩负综治、计生等一票否决的任务，很难挤出多余地精力和时间去做好人大宣传报道。

总之，目前这些存在问题，不仅仅影响了人大新闻宣传的效果，同时也削弱了国家权力机关的权威。所以，新时期人大宣传工作需要我们进一步提高思想认识，以阵地建设为依托，努力推动人大宣传报道从工作性报道向百姓视角性报道转变，从结论性报道向过程性报道转变，从平面化、单一性报道向多角度、立体化报道转变。

改善县乡人大宣传工作的几点建议

一是要“革故立新”。做好县乡人大新闻宣传工作，就是要除去旧的不适应新形势发展需要的报道方式，建立新的。应当把握好“五个度”：①“热度”，使人大新闻宣传成为群众了解社会发展的“晴雨表”。人大新闻宣传应当围绕人大工作重心、县域经济发展中心和全党工作大局，聚焦点、热点、难点问题。②“尺度”，充分发挥人大新闻宣传工作的舆论引导能力，实事求是的正面宣传与批评报道，在党的领导下为人民“代言”，做到弘扬正能量和引导、化解、疏导负能量。③“角度”，选准角度应当遵循新闻规律，契合受众心理，把群众期盼的与我们要说的结合起来，增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力，善于总结及抓住问题。④“广度”，可以从4个渠道去拓宽和挖掘人大新闻宣传的广度和题材。1.党委、政府的中心工作、重大部署，去寻找人大常委会组成人员和人大代表是如何积极参与中心工作。2.人大常委会的工作要点和日常开展的调查研究、执法检查、视察、代表活动等工作活动。3.人大实际工作中，去留心发现那些备受社会关注、与人民群众生活密切相关的热点难点问题。4.人大常委会自身建设。⑤“深度”，进行深度报道，提高人大新闻报道的“含金量”。从事物内在本质去揭示，去发现特征、特点、特色，出新品和精品。联系常委会行使职权的重点工作和全县改革发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的重大事项，“沉”到人民群众之中，“沉”入人大监督、行使重大事项决定权和人事任免权等工作的源头去观察、去思考、去挖掘，去发现“闪光点”。

二是要“推陈出新”。要进一步更新观念，加快新媒体的抢滩布局。通过理念、方式和手段创新，要牢牢把握人大新闻宣传工作的主动权和主导权，构筑好人大制度和人大工作宣传的主渠道。消除以往在运用新媒体上的顾虑，要充分认识借助新媒体，加强网络宣传是增强人大工作公开度、扩大公民有序政治参与的重要途径。进一步改善信息化背景下的人大制度宣传教育，发挥公众网、微信公众号等新媒体为县乡人大服务的功能，加强对立法监督过程、代表履职事迹、基层人大创新的宣传介绍。

三是要“日新月异”。通过省市县人大、新闻媒体和宣传部门的业务知识培训以及个人的勤奋学习，使基层人大宣传工作者的专业知识每天都有增长、有变化，编辑和写作水平天天都在提升。人大常委会应当重视自身宣传力量的培养，建立人大宣传工作奖惩机制，激发人大宣传工作者的工作热情，努力建设一支业务精、作风硬、素质高的人大基层宣传队伍。