让公平的阳光照亮孩子的未来

——写在市人大常委会开展义务教育法执法检查之际

  当下，义务教育和就医、住房一样，是人民群众最关注也是人民群众意见很多反映最为强烈的社会问题。你或许想不到的是，在几年前、十几年前或者几十年前，让孩子在城里读书完成义务教育阶段的学习应该不是什么大问题，但是今天，在中国的很多城市甚至是绝大多数城市，义务教育阶段孩子的读书问题成了很多家长头疼不已的问题，原因只有一个，没有学位。政府及教育行政部门加强义务教育建设、发展的步伐与当下中国人口大迁徙的速度极不相称，随着一切社会要素都往城市、城镇集中，中国农村人口以前所未有的速度向城市迁徙，被世世代代农民视为生命的土地不再成为新生代农家子弟依赖的家园，他们带着孩子开始向城市城镇迁徙，这种流动带来的结果之一，就是城市、城镇义务教育阶段学位前所未有的紧张，在城市城镇的一边，中小学没有学位，很多孩子无法按时进入学校读书，而农村中小学校一边，学生稀稀拉拉且日趋减少。一边拥挤不堪甚至无法进入校门，一边寥寥无几坐在教室里的学生越来越少。在这种现状在暂时或者有很长一段时间尚无法改变的现实境况下，如何让孩子公平的接受义务教育，共享社会发展成果，既是对各级政府及教育行政主管部门的一种考验，也是人民群众最为关注的焦点问题。中国有句俗话，不患穷而患不公，公平是执政者施政的底线，也是社会公众能承受的底线。

  要给孩子公平入学的机会。在人口日益膨胀的城市，一些地方政府及教育行政主管部门，为了应对汹涌而来的新生流，解决大班额的问题，不得不做出各种政策上的限制，把孩子父母的住房、医保、社保等等都捆绑在入学的条件上，来掩饰学位的紧缺甚至是严重不足，当这些还不能“限制到位”的时候，最后的杀手锏就是限制学生的入学年龄，要求小学一年级新生的出生日期必须是9月1日前，否者，少一天都不行。一些已经完成学前教育但出生迟几天甚至两个月的孩子只能眼巴巴地看着同学进入小学读书，自己和家长不知道去哪儿度过这一年的时间。对这些孩子来说，这是一条极不公平也不合理的规定，因为他们无法预知也无法确定自己的出生年月日，对孩子的父母来说，他们也无法做到按时让孩子在9月1日前出生。况且，义务教育法第十一条规定：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。这句话的意思就是孩子年满六周岁，父母必须送其上学，不然就是违法，而并没有设定孩子入学的具体年龄。政府及教育行政主管部门有责任也有义务给孩子一个公平入学的机会，不能因为学位的紧张让已经完成学前教育且适龄的孩子失去就读的机会，让他们输在起跑线上，要根据实际情况来确定合理的入学条件。长沙市在今年5月发布的新生入学指南中，对孩子的年龄就没有做出具体的规定，只要求完成学前教育，获得家长的肯定和赞扬，因为能完成学前教育的孩子可以说在身体和心智上都已经具备入学的条件。硬性规定孩子必须在9月1日出生不仅对孩子不公平，而且影响孩子的健康，一些家长在怀孕尚不足月的情况下为了能让孩子赶在9月1日前出生，不得不剖腹长诞下小孩。

    要让孩子共享优质的师资资源。优质的师资力量是教育高质量的基石。希望自己的孩子在名师手下求学是每一个家长的期望，在竞争日趋激烈的今天，这种望子成龙成凤的心情也可以理解。当前，一些地方政府及教育行政主管部门为了能取得立竿见影的教育成效，喜欢搞名师名校，一些城市学校为了让教学质量更上一层楼，则在行政主管部门的支持下，从同城其他学校和农村中小学选调优秀教师，让师资力量本来脆弱的城市学校和农村中小学在师资力量上更加贫瘠。如何让每一个孩子享受到优质的师资教育，除了要切实加强教师队伍建设，提高教师队伍整体的教学水平和师德师风之外，还要合理分配优质师资力量，加强优质师资力量的交流，通过合理分配和交流优质师资力量达到提高城市之间、城乡之间学校整体的教学质量，使每一个学生都能享受到优质师资的教育。要缩小城市学校之间师资力量的差距，改变城市学校名师聚集一校独大的局面，通过师资力量的均衡遏制择校热。要通过建立健全激励机制和开展送教下乡活动，让名师下乡支教、送教，从而提高农村中小学师资队伍的教学水平，通过教育质量的提高疏导农村家长送孩子进城读书的冲动。让每一个孩子公平地享受到优质师资的言传身教，是保障孩子未来茁壮成长的良田沃土，只有公平地给孩子“施肥”，每个孩子才有健康向上的动力。

  要让孩子共享社会发展的成果。随着经济的发展，国家和地方政府在教育的投入上逐年增加，城市和农村中小学校的面貌已经发生了很大的变化，但是，不能不承认，地域与地域之间，城市与乡村之间，校与校之间，还是有差别，甚至还有很大的差距。让孩子共享改革发展的成果，让他们受到良好的教育，是社会发展的目标，也是政府的义务。中国义务教育发展之路，实际上是一条探索、摸索之路，普及义务教育之初是完善、完美乡村小学，之后是调整布局撤并乡村中小学，但让政府及教育行政部门始料未及的是，即便是撤并了绝大多数村小，还是赶不上农民工带着孩子进城的速度，农村中小学的生源一年比一年少，有的学校甚至因为没有学生而无法开课。而在城市，随着城镇化步伐的加快和新生代农民工在城市的落地，城市教育资源从原来的富有变得紧缺，变得一校难求，一个学位难得。对优质教育资源的追逐，是人民群众对美好生活向往的一种追求，值得肯定，也应该得到支持并满足，农村的孩子应该和城市的孩子一样享受环境一流、教师一流、设备一流的校园环境。对政府及教育主管部门来说，当前的首要任务就是要千方百计加大对教育的投入，特别是要加大对薄弱学校和农村中小学的投入，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，不应只是挂在嘴边写在报告上，而应落在实处。孩子是祖国的未来，也是一个家庭的希望，把有限的资金投入到他们身上，收获的就是一个家庭的美好未来，一个民族伟大复兴的光荣梦想。（赵顺涛）