围绕“三量齐升”打好四大攻坚战 全力推进经济社会持续健康发展
市四届人大二次会议隆重开幕
张自银出席 李晖作政府工作报告 杨方明主持

1月7日上午，怀化市第四届人民代表大会第二次会议在市机关大会堂隆重开幕。主席台正中，国徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧。“深入贯彻党的十八届三中全会精神，推进怀化经济社会持续健康发展”的横幅悬挂在会场上方，格外醒目。
    8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。
    本次大会应到代表425人，因事因病请假20人，实到405人，符合法定人数。
    在主席台前排就座的有市委书记张自银，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明、潘运鹏、李健、周圣余、李应友、赵婉玉、蒲学联、蒋丙生、陈一翔。
    在主席台就座的党政军领导和老同志还有：李晖、李军、李振声、杨亲鹏、石希欣、赖馨正、易贵长、谢宏有、刀波、向型楚、陈云龙、李中伟、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、李铭生、谭绍银、廖家田、王行水、杨开凤、胡长春、欧阳明、汪辉、黄泽春、申小青、向建平、黄雪鸿、杨林华、罗秋云、向明、巫培云、宋先强、肖时占、田平莲、段国华、王新华、陈兴中、傅刚球、卢涛、许英豪、宋克慧、刘克立、王聪田。
    市中级人民法院院长张泽军、市人民检察院检察长熊文辉在主席台就座。
    在主席台就座的还有大会主席团其他成员。
    李晖代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年的目标和任务；三、着力提高行政效能。
    李晖说，过去的一年，新一届市人民政府在中共怀化市委领导下，坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态文明城市”战略目标，开拓进取，扎实工作，经济社会保持平稳发展。预计全年实现地区生产总值1110亿元，增长10%；完成财政总收入110.47亿元，增长10.12%，公共财政预算收入76.81亿元，增长11.2%；完成固定资产投资800亿元，增长33.3%；完成社会消费品零售总额359亿元，增长13.5%；实现城镇居民人均可支配收入15100元、农民人均纯收入6000元，同口径分别增长9.8%和9.2%。一年来，全市凝心聚力谋发展，产业结构不断优化。全力以赴抓项目，发展条件持续改善。不遗余力破制约，发展活力不断增强。分类指导建小康，县域经济加快发展。坚持不懈惠民生，各项事业协调发展。多管齐下强执行，行政效能得到提升。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、支持帮助的结果，是全市人民迎难而上、团结拼搏的结果。
    李晖指出，2014年，是全面深化改革的开局之年，是实现十二五规划目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三量齐升”总要求，按照市委统一部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快调整经济结构，强化基本公共服务，着力保障和改善民生，打好“城镇提质扩容、产业转型发展、扶贫到户到人、机制改革创新”四大攻坚战，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。经济社会发展的主要目标预期是：生产总值增长10％；财政总收入、公共财政预算收入分别增长10%和11%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长13%；规模工业增加值增长12%；居民人均可支配收入增长10％；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数控制在103.5%以下；人口自然增长率控制在8.5‰以内；完成省里下达的节能减排任务。
    李晖强调，做好今年工作，必须握紧拳头保重点，认真实施“四个十”工程，即抓好十大产业项目、十大基础设施、十件民生实事、十项重点改革。全年要重点抓好八个方面工作：一是以优化结构为主线，加速发展新型工业。二是以转型升级为核心，突出发展现代服务业。三是以全面小康为统领，扎实做好“三农”工作。四是以城镇提质为重点，继续改善基础条件。五是以招商引资为抓手，积极发展开放型经济。六是以改革创新为动力，不断激发发展活力。七是以美丽怀化为目标，加强生态文明建设。八是以改善民生为目的，全面推进和谐社会建设。
    李晖指出，完成今年工作任务，必须全面加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，规范行政行为，降低行政成本，提高行政效能。遵循民主依法原则，切实提高行政决策科学性。紧扣规范高效要求，努力打造发展环境优良区。弘扬少说多干作风，不断增强各级政府执行力。恪守清正廉洁准则，持续提升政府形象公认度。
大会表决通过了《怀化市第四届人民代表大会第二次会议选举办法》。书面听取了《怀化市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《怀化市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》。
    市政府组成人员，中央、省属单位和市直机关负责人，大中专学校负责人，部分县市主要负责人列席大会。（申健）

8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌

怀化市人大常委会主任杨方明主持会议

李晖代表市人民政府向大会作政府工作报告

新风扑面：李晖市长作报告的发言席上，不摆鲜花。据悉，今年的市第四届人民代表大会厉行节约、新风扑面

大会表决通过了《怀化市第四届人民代表大会第二次会议选举办法》

代表们在听取怀化市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告

代表们在听取市人民政府工作报告

代表们散会后在场外互相交流