鹤城区检察院四项措施提高预防专业化水平

◆邱孟洁

  鹤城区检察院坚持惩防并举，着力将职务犯罪预防工作做实，扩大效果和影响。2013年来，共开展预防调查8次，撰写预防调查报告9份，开展行贿犯罪档案查询878次，警示教育15次，预防咨询25次，受教育人数达到6000人次。

  一是结合办案完善社会管理。坚持“一案一预防，一案一建议”的要求，近三年来，共向相关单位提出个案预防建议15件。如怀化市第二人民医院党委委员、副院长兼靖州医院院长关某收受贿赂案，该院结合办案深入剖析发案原因，查找体制机制和管理制度方面存在的薄弱环节，针对医院管理、药品器械采购、岗位调整等提出检察建议，促进制度完善和制约权力运行。结合办案开展全区、全市在危房改造、卫生医疗、涉农惠民、处级干部等多个领域开展了一批预防专业调查，做到为党委政府精准建言献策，凸显了检察机关专业预防特色。所撰写的《怀化市涉农惠民领域预防职务犯罪调查报告》得到了各级党委、政府充分好评，市人大以文件形式转发至相关单位，该报告也被最高检评为优秀年度报告。

  二是侦防一体实现效益最大化。结合职务犯罪发案的具体情况，积极探索打击与预防并重，着力构建侦防一体机制，变打击犯罪为遏制犯罪。预防部门在对一些重点行业、重点领域开展预防调查时，对存在的犯罪隐患提出预防建议，并及时提供侦查线索。今年在开展全区退耕还林及补贴预防调查中，发现违法占用林地100余亩的案件线索，现已移送森林公安开展初步调查。侦查部门在查处职务犯罪个案的同时，预防部门积极介入，从预防角度上帮助侦查分析厘清犯罪动机、原因、特点和规律，巩固证据，有效地构建了侦防一体格局，改变了各自为战的局面。

  三是探索案后预防向案前预防转变。从群众关心、地方党委政府当前工作重点等方面入手，对严重制约工作开展，引发人民群众情绪焦点的问题，开展深入、细致、科学的调查和综合分析，形成切实、中肯的建议，做到为党委、政府从宏观上搞好预防职务犯罪当好参谋，为服务经济建设大局建言献策。近年来，先后参与怀化舞水河工程、怀化市环城高速工程，怀化汽车站建设工程等重点工程项目相关问题调查研究，对怀化市涉农惠民领域，鹤城区城市行政执法和怀化市城市基础性建设等重点部门、行业、领域开展预防调查，预防职务犯罪的可能发生和继续发生。

  四是加强职务犯罪预防宣传。积极开展预防宣传和警示教育，共在行政执法局、税务局等单位上警示教育课10次，有效提升国家工作人员廉洁从政意识。在区党校建立警示教育基地，将廉政教育列为区委党校干部培训重要课程，每期培训班开课讲授反贪污贿赂犯罪知识。召开预防和查办职务犯罪综合分析报告会，开展预防咨询和预防座谈会，扩大预防宣传影响，营造全社会共同反腐的良好氛围。2014年举办了查办职务犯罪案件通报会，邀请发案单位、新闻媒体、人大代表、政协委员参加，有效彰显了反腐败成果。