靖州县人民检察院多措并举

积极参与保护生态环境取得实效

近年来，靖州县人民检察院积极探索建立参与保护生态环境三项工作机制，促进县域生态环境健康持续发展。自2014年末开展破坏环境资源专项立案监督以来，该院共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件13人，移送职务犯罪案件线索1件，已立案查处3人，批准逮捕涉嫌污染环境罪犯罪嫌疑人7人（其中追捕3人），移送审查起诉12人，现已提起公诉5人，及时查处破坏环境资源的违法犯罪行为，取得了良好的法律效果和社会效果。

一、建立线索立体排查机制，凸显执法主动性。针对环境污染案件发现难的问题，该院通过新闻媒体报道和群众申诉举报等渠道摸排搜集线索。一是持续关注各大主流媒体，善于从群众关注的热点和反映的问题中挖掘线索。如该院从群众反映强烈并多次在红网发帖的兴金鸡岩采石场违规开采煤矸石导致环境严重污染事件中发现案件线索，经实地勘察核实后向靖州县相关部门通报案情，督促县环保局、县国土局开展联合执法行动，及时向公安机关移送案件线索。二是充分利用熟悉环境的优势，善于从办案中挖掘环境污染线索。如在破坏环境资源专项监督活动中，该院侦监部门认真审查，延伸刑事监督范围，通过实地走访和调查取证，采取发出检察建议等方式，主动发现并移送污染环境犯罪背后的职务犯罪线索，目前该院反渎部门已立案1件3人，有效打击破坏生态环境背后的职务犯罪。

二、建立案件协作办理机制，凸显执法联动性。该院积极参与打击环境污染，注重加强与相关行政执法部门的协作配合，以形成工作合力。一是发出检察建议促进多方联动。通过发出《检察建议书》促使当地党委、政府和相关部门开展联合执法行动。如针对兴金鸡岩采石场违规开采煤矸石导致环境污染案，该院向靖州县相关部门发出《检察建议书》，督促该区开展环保执法专项行动，关闭和整顿污染企业，有力保护生态环境。二是召开联席会议促进两法衔接。通过构建综合执法平台和召开两法联席会议，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪的环境污染线索。目前，已监督县环保局向县公安局移送污染环境案件线索2件，监督县国土局向县公安局移送非法占用农用地案件线索1件，公安机关均已立案侦查。

三、建立全程追踪回访机制，凸显执法实效性。一是建立污染企业档案，进行跟踪监督。对发生过污染的企业建立档案，督促相关部门跟踪检查污染企业的整改落实情况，预防污染事件重复发生。二是邀请人大代表、政协委员定期回访检查污染企业。检察开放日活动邀请人大代表、政协委员和人民监督员对环境污染企业进行联合检查回访，通过实地查看，督促相关部门采取有力措施保护环境。三是大力开展法制宣传，提高维权意识。通过电视、报刊、网络等新闻媒体，采取张贴标语、悬挂横幅、散发传单等方式，联合环保、国土等部门开展环保宣传活动，提升行政执法机关监管的能动性和污染企业防污治污的主动性，鼓励群众积极参与环保监督。（谌亚男）