做到三个“强化”，确保县乡人大换届顺利完成

——麻阳苗族自治县县乡人大换届的主要做法

县乡人大换届选举是2012年工作的“重头戏”。麻阳苗族自治县县、乡人大换届工作自2012年7月全面展开以来，对照法律政策，强化领导、加大宣传、充分发扬民主，扎实做好每一个环节和步骤。到12月1日，我县县、乡人大换届全面结束，全县共选举产生县代表200名，乡（镇）代表1153名；顺利召开县、乡（镇）新一届人民代表大会，圆满实现组织意图。我县的主要做法是：

一、强化组织领导

县委、县人大常委会对县乡人大换届工作高度重视，县委常委会多次研究换届选举工作，县委书记胡佳武亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事。7月31日，全县召开换届选举工作会议，县委书记胡佳武在会上做了重要讲话，全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题，对换届选举工作做了具体安排部署。会后，各级党组织认真贯彻县委换届选举工作会议精神，坚持把换届选举列入同级党委的重要议事日程，分别召开了不同规模的换届选举工作会议，对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中，特别是在换届选举的各个关键阶段，各级党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，协调各有关部门，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。

1、健全工作机构，及时部署到位。为保证对人大换届选举的领导，县委高度重视，县设立了以县委书记胡佳武为组长，县委副书记黄明泽、县人大常委会主任唐军等为副组长的县乡两级人大换届选举工作领导小组和以县人大常委会主任唐军为主任的县选举委员会，各乡镇也分别设立了选举委员会，成立了各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，组建了600多人的县、乡选举工作队，确保每个村有2名以上国家工作人员。形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制。县、乡（镇）两级选举委员会按照部署要求，结合实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻乡镇选举方案，分解任务，安排工作。

2、领导分工包片，责任落实到人。实行“四包三定三集中”，“四包”即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为换届选举工作的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。

3、加强检查指导，解决实际问题。县委、县人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次到各乡镇、各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。由于监督指导到位，换届选举的各个阶段工作都做得扎实有效。

二、强化宣传发动

我县坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，全县上下从实践“三个代表”重要思想，落实“依法治国”方略的高度，切实加大了对换届选举工作宣传的力度。

     1、认真组织培训，提高队伍素质。县乡人大换届选举动员大会后，各乡镇、县直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过选民会议、村两委会议等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序，全县共举办各类培训会98期，共培训选举工作骨干1600余人。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，明确了选举工作的重要性，掌握了选举的步骤和具体做法，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。

    2、搞好宣传工作，创造良好氛围。各级各部门积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的进行宣传，结合实际，通过有线电视、印发资料、宣传车、墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作。据统计，全县共编印宣传资料2500多份，发送选举手册350册，出动宣传车250辆（次），出版墙报板报130期（板），悬挂横额150多幅，张贴标语15000条。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传我国的人民代表大会制度、有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作，使广大干部和全体选民了解县乡人大换届选举重要意义、时间、任务和要求。为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。

三、强化依法办事

充分发杨民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我县换届工作从代表资源调查至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。

    1、严格依法办事，搞好各阶段工作。全县各乡镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，按照便于选民参加选举活动，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按居住地和工作单位相结合的方法进行选区划分。从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生，确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。按照要求把好选民登记的“三关”，分类造好“四册”，对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清，并严格选民登记资格审查确认，做到不错、不漏、不重复。

    2、充分发扬民主，把好代表质量关。各乡镇从推荐初步代表候选人开始都能尊重民意，坚持代表的广泛性和先进性原则，反复征求各选区和有关部门的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。各乡镇选举委员会和各选区领导小组，反复宣传代表的作用和条件，组织广大选民进行酝酿讨论，从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。对不符合规定程序和条件的提出调整意见，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报县、乡（镇）选举委员会审查同意后批复。在确定代表候选人中严格把好“法律关、民主关、结构关和信用关”，对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正，由计生、司法、纪检、金融生态办等部门依法审议各选举单位报送的代表初步候选人名单。然后，按照代表条件的要求，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人。

3、认真组织投票，全力以赴抓选举。为确保全县10月23日统一投票选举日工作顺利进行，县换届选举委员会成员和县人大常委会领导分别下到各乡镇，与各乡镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的监督、组织和领导，各乡镇相应增加干部力量，加强指导协调，从而实现无违法违规行为发生。（张可宏 唐祥稳）