一位代表和一个村庄的变迁

——记怀化市第三、四届人大常委会委员，鹤城区双村党支部书记、村委会主任黄秀佳

◆李 江

  ［她，曾是一个贫穷的村庄

  他，在外创业颇有成就，

  却义无反顾回乡当一名不拿工资的村官

  在他的带领下，

  这个村庄发生了翻天覆地的变化］

  从怀化城东走过一座古老的石拱桥，展现在你眼前的是一个世外桃源与现代都市水乳交融的村庄。桥头，一座宏伟的村碑巍峨耸立。村内，宽阔的水泥公路四通八达，城市公交车循环往返在村庄与城市之间。花卉苗圃园、特色葡萄园、标准化蔬菜基地在田间地头交相辉映，一幢幢农家别墅静卧在绿树田野之中。建筑面积1500平方米的现代化村部办公楼和标准化的村级完全小学、村光荣院联成一体，雄踞村中央。由怀化佳丽农业科技开发有限公司投资数千万元修建的集生态农业、观光旅游、休闲度假、会务住宿为一体的佳麓农业生态旅游观光休闲山庄已初具雏形，全部建成后将成为湘鄂渝黔桂五省接边地区最大的乡村农业生态休闲旅游观光农庄，是怀化城市居民休闲娱乐、体验田园生活的好去处。在这个村庄的旁边，就是日益壮大的怀化城区。

  这，就是今天的双村，湖南省和怀化市社会主义新农村建设示范村、湖南省“六到农家”示范村。双村位于怀化城郊东部，太平溪上游，距汽车东站仅1.5公里，总面积4.4平方公里，辖11个村民小组，359户1790人。

  十一年前的双村，在鹤城区石门乡十多个自然行政村中，各项工作排名垫底。村里连接外面世界的只有一条坑坑洼洼的土路，晴天一身灰，雨天一身泥。村小学破破烂烂，水渠电排等生产设施损毁严重。作为离怀化城区最近的城郊村，一些村民甚至连最基本的温饱问题都没有解决，大家守着黄金码头过着清苦日子，村民贫穷，人心涣散，村里面还有极个别小青年在外面染上了毒瘾，搞得村里鸡犬不宁。

  谁能带领双村走出困境？谁能带领村民脱贫致富？双村群众在迷茫中苦苦寻求。在外闯荡并成就一番事业、乐善好施、有责任心和担当感的村民黄秀佳成了村民的最佳选择。

  虽然生活、工作在城市，但黄秀佳时常牵挂着双村的父老乡亲，关注双村的发展。对村里的孤寡老人和特困乡亲，逢年过节，他都要有所表示。对村里需要帮助的乡亲，他热情相助。村小破败不堪，教师不安心教学，他出资对学校进行维修，给教师办公室安装了空调，为学校修建了水池，为孩子们购买了电脑，逢年过节，自掏腰包慰问教师，成了村小的“编外校长”。

  也许是他的善意感动了大家，也许是他卓越的能力让乡亲看到了希望，在2002年下半年的村支两委换届时，不是候选人的他意外地当选为村委会主任。

  而一当就是十多年，在2005年、2008年和2011年的村支两委班子换届选举中，父老乡亲们又连续三届选举他为村党支部书记和村委会主任。

  为了不辜负乡亲们的信任和重托，黄秀佳倾尽家财和全部的精力，只为双村的脱胎换骨和涅盘重生。

  面对百废待兴的双村，他和村支两委一班人迎难而上，勇敢面对。水渠毁坏了，抽水泵不能正常运转了，修！村里没有钱，想办法找上面争取解决，找不到资金，他自掏腰包修建。考虑到绝大多数村民缺乏种养技术，他出资请农业技术专家给大家上课，到田间地头手把手教大家种养技能，带领部分村民代表远赴山东寿光学习蔬菜种植技术。为了解决村民发展种养业的资金问题，他利用自己的人脉关系，为双村争来了全怀化市为数几个的农村信贷村，村民贷款一万元以内，凭户口本和身份证就可以到信用社柜台贷款，不需要任何抵押，手续非常简便。  

  有了技术，有了资金，村里的特色种养业发展迅速，养鸡、养鸭、养鱼专业户，特色西瓜、特色葡萄种植户，花卉苗圃种植户，如雨后春笋在双村落地生根、开花结果。

  但因为没有一条好路，双村农产品向外流通依然受到很大的制约。黄秀佳再次捐资几十万元，并向有关部门争取资金，修建了一条长10公里、宽7米的环村组水泥公路。从设计、征地到施工、验收，每一个步骤每一个环节，他和村支两委干部都亲力亲为。为了保证工程质量，他和村支两委干部一天到晚都在工地监工，在修路的半年中，他没有睡过一个安稳觉，生怕出质量问题，给村里带来损失，让村民对村干部失去信任。

  有了一脚好路，到双村收购农产品的客商络绎不绝。为了方便村民进城，黄秀佳说服市公交总公司的领导，开通了双村城市公交，双村也由此成为怀化市第一个开通城市公交车的行政村。城市公交车的开通不仅方便了双村群众的生产生活，更让双村融入到怀化城区发展的大潮之中。

  在黄秀佳的努力下，双村发生了巨大的变化。一门致富技能，一条财富之路，一辆希望之车，不仅给双村带来了财富，带来了新风尚新气象，还带来了更大的发展机遇。他一个人的艰辛独舞与倾情付出，终于引来了社会各界的关注。在2007年和2009年，双村被确定为怀化市社会主义新农村建设示范点和两任市长的新农村建设联系点，并在2010年被确定为湖南省社会主义新农村建设示范点。省、市、区三级有关部门的大力援助，为双村快速健康发展注入了强大的动力，掀开了双村发展的新一页。

  在新农村建设的几年中，双村紧紧抓住建设社会主义新农村示范点的机遇，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，改变发展理念，加快发展步伐，双村面貌焕然一新。

  生产发展了。大力发展特色产业和生态农业。发展特色葡萄种植500多亩，花卉苗木种植300多亩，仅这两项产业可增加村民人均收入300多元。投入100多万元修复修建了全村农田水利设施和防洪景观大道，不仅使农田实现旱涝保收，也改变了双村的生态环境。全村有一半以上劳动力从事二三产业，如进城务工、生产加工、交通运输。按照两任市长李亿龙、易鹏飞挂点双村时提出发展休闲产业的要求，在2007年就启动了占地面积800多亩的佳麓山庄建设。自2012年8月28日开业以来，社会效益很好，很多城市居民知道了双村，知道了双村有个佳麓山庄，提升了双村的知名度和美誉度。山庄不仅解决了近200名村民的就业问题，还带动了村里种养业的发展。村民种植的蔬菜瓜果和养殖的鸡鸭鱼都可以销售到山庄。

  村民的生活发生了巨变。这些年，双村村民的年纯收入是芝麻开花节节高，从2002年的人均纯收入不足2000元到2007年的5000多元再到2012年的10000多元，村民的收入翻了几番，最能体现大家经济收入增加和提高的标志就是全村修建了200多栋农家别墅，村民的居住条件发生了翻天覆地的变化。此外，通过新农村建设，还提高了村民的生活质量，增加了村民的幸福指数，全村固定和移动电话入户率达到100%，开通了城市有线电视和电信光缆，电视入户率达到100%。五保户、孤寡老人、残疾人和特困户的生活均有保障，在全区第一个建立了投资30多万元、面积400多平方米高标准的村级老人幸福园。新农合参保率和适龄儿童的入学率均为100%。投资60多万元修建了崭新的村小学，是全区唯一的从学前班到六年级的完全村级小学。

  村容村貌发生了巨变。通过各级各部门的大力支持，双村的村容村貌发生了巨大的变化：有了一脚干净路，修通了通组公路，水泥公路已经修到各家各户门前。有了一个办公场所，投资120多万元，修建了建筑面积1500多平方米的现代化村部综合大楼，农家书屋、文体活动室、卫生室、消防设备室等一应俱全，村支两委利用这个阵地，请农业专家前来给村民授课，提高村民的种养技能；开展村民文体活动，丰富村民的业余生活；开展党性教育和召开村民代表大会，提高党员的党性认识和村民的思想境界。有了一个干净整洁的生活环境，对村道进行绿化亮化和美化，实施农村清洁工程，在全村村组公路每隔200米都摆放了垃圾箱，对垃圾进行集中清运填埋，修建了垃圾处理池和污水处理池。“三清”到组率达到90%，“五改”到户率达到90%，全村每组都有沼气使用户，95%以上的农户使用了液化气、太阳能等清洁能源。建立了清洁卫生管理制度和清洁文明卫生庭院评比活动，通过制度管理和评比活动，引导村民养成良好的文明卫生习惯，通过不定期对村民的庭院环境进行评比，并邀请怀化电视台和鹤城新闻中心等新闻媒体对评比活动进行全程舆论监督，对不卫生不文明现象进行曝光，对推动村容村貌整洁起到了很好的促进作用，得到了省创卫办领导的高度评价。

  村民的综合素质有了提高。近几年来，双村社会和谐稳定，民风正、治安好，没有发生一起安全事故和群体事件。为了引导村民文明言行，警示村组干部全心全意为村民服务，村支两委在环村组公路醒目的地方树立了小标牌，把村支两委对村民的希望和村民对村组干部的期望都写在小标牌上，起到了教育群众，警示村组干部的作用。村支两委没有辜负村民的期望，严格按照社会主义新农村建设的要求，建立健全了村级管理制度，村支两委班子团结和睦，开拓创新精神强，敢想敢干，敢抓敢管，村支两委的工作赢得群众的支持与理解，对重大项目、财务开支和收益分配等村民关心的焦点问题做到及时公开，群众对村支两委工作的认同度非常高。为了开阔村民的视野，村里三次组织村组干部和村民代表赴中国第一村——华西村参观学习考察，目的就是希望村干部和村民解放思想，改变观念。通过外出考察，回来后，大家的观念发生很大的转变，村组干部办事说话的能力强了，改革开放的胆子大了步伐快了。村民办事说话，讲道理的多了，蛮干横排的少了，境界高了，互相谦让的多了。现在大家攀比的是比谁勤劳、比谁有致富本领的文明新风。

  双村的巨变赢得各级各部门的高度肯定和赞扬，村支两委先后荣获省、市、区三级党委政府和有关部门的表彰奖励60多次，成为鹤城区和怀化市社会主义新农村建设的标杆和样板。黄秀佳本人在1998年当选为鹤城区人大代表，2002年当选为鹤城区人大常委会委员和怀化市人大代表，在2007年和2012年的市区两级人大换届选举中，连任鹤城区人大常委会委员和怀化市人大常委会委员，6次被评为市、区两级优秀人大代表。并在2008年被评为全国优秀农民工，受到了党和国家领导人的亲切接见。无论是作为一名返乡创业的村官还是一名为民代言的代表，黄秀佳都是当之无愧的旗帜和典范。

  双村变美了，村民富裕了，但黄秀佳并没有停止追求的步伐。他的梦想是将双村变成怀化的华西村，他要让双村更美，村民更富。如何在已经取得的巨大成就上实现新的突破，成了摆在黄秀佳和双村村民面前的一道新门槛。而发展乡村生态休闲观光旅游的战略思路成了双村再度超越的新引擎和动力源。黄秀佳在考察和借鉴国内外发展家庭农场和乡村旅游经验的基础上，充分考虑双村地处城郊、怀化市民生活需要的现实，大胆提出了发展乡村生态休闲观光旅游的战略构想。而这一发展思路也符合国家的产业政策，在2013年出台的中央一号文件中，党和国家正式提出了家庭农场和乡村休闲旅游发展举措。村支两委加快启动了2007年市领导挂点双村新农村建设时确定的重点项目——怀化市佳麓山庄的建设。

  佳麓山庄由怀化市佳丽农业科技开发有限公司投资开发。整个项目建成后投资总额将近一亿元。为了把佳麓山庄建设成为一流的乡村生态农业观光旅游休闲山庄，黄秀佳请来了专业的团队进行规划设计，做到科学规划、布局合理、土洋结合、中西合璧；让山庄既体现原生态的乡土文化，展现原生态的乡村自然风光和原汁原味生态美食，又符合城市居民的消费习惯。让游客到山庄既有看的，又有玩的，既能体验乡土生活之乐，还能吃到原汁原味的生态美食。

  目前，山庄已经完成投资6000多万元。佳丽亿农餐饮于2012年8月28日正式对外营业，中心景观佳麓湖已经建成，面积10000多平方米的南国风情游泳池已经对游客开放，会议室、停车场等基础设施已经完善，高档商务会馆正在修建之中，山庄的生态蔬菜基地、生态鸡鸭鱼养殖场和葡萄园已经建成。已有近200名村民到山庄就业，带动了全村种养业的快速发展，种养业的年产值由2002年的不足50多万元上升到现在的1000多万元。

  佳麓山庄全部建成后不仅可以解决400多名村民到山庄就业，实现村民在家门口就业，还将极大地带动双村种养业的发展，村民生产出的无公害农产品可以直接销售到佳麓山庄，既可以让客人品尝，也可以作为礼品销售，将大幅提高农产品的附加值，并形成完整的农产品生产、加工、销售链条，成为双村村民增收的源头活水。

  黄秀佳表示，村支两委将通过大力发展乡村生态休闲观光旅游业，力争通过五年的时间，实现村民人均纯收入达到15000元，改善村民的生产生活环境，将双村建设成为怀化周边五省接边地区最美的乡村旅游目的地，让双村成为武陵山地区一朵乡村生态休闲观光旅游的奇葩，让双村村民成为武陵山大山中最幸福的新时代村民。