披肝沥胆谋发展  一片忠诚付桑梓

——记市三届人大代表、麻阳苗族自治县发展和改革局局长郑发佳

张长洪  黄始勇  向晓霞

郑发佳，男，中共党员，怀化市三届人大代表，2004年10月从麻阳苗族自治县锦和镇党委书记岗位调任时县发展计划局任局长至今。几年来，郑发佳不辱使命、牢记宗旨，积极履行一个市人大代表暨基层发改局长应尽职责，真实反映社情民意，致力地方国家事务管理，在平凡的工作岗位上干出了不平凡的业绩，他曾多次被麻阳县委授予“优秀党务工作者”、“十佳公仆”荣誉称号；县发展改革局也先后被市政府和市发展改革委授予“全市项目工作先进单位”和“发展改革工作先进单位”。

立足岗位、谋求发展是他的本职

郑发佳是一个恪尽职守的人。从乡镇到机关、从乡党委书记到局长，适应环境、转换角色是必不可少的一课。面对千头万绪的基层发改工作局面和不断深化的国家宏观政策走向，如何找准全县经济社会发展实际与上级投资政策的结合点，如何更快进入角色为县委、县政府当参谋、出主意，一切都成为摆在郑发佳面前新的课题。思路决定出路。郑发佳清醒的认识到，对麻阳这样一个自然资源相对贫乏、资金技术绝对匮乏的落后山区县而言，经济的增速在很大程度上依赖于投资的大力拉动，投资活则全盘活。上任伊始，郑发佳就把向上争取国债资金、推进重大项目建设作为“保增长、调结构、上水平、促和谐”的首要抓手。为掌握第一手资料，编制好项目，郑发佳坚持“一线工作法”，深入基层群众收集意见建议，深入厂矿企业排忧解难，深入山山水水实地察看；为了在项目资金争取上先人一拍、快人一步，夺取制高点，牢牢把握工作主动权，郑发佳跑部进厅、赴省进京，磨穿了鞋底、磨破了嘴皮。雷厉风行、务求实效的工作作风给干部职工留下了深刻的印象，曾有一位干部戏言：“郑发佳是天生的劳碌命”，对此，郑发佳解释道：“县委、县政府把这副担子交给我，再苦再累我也要把它挑起来”。

正所谓天道酬勤，经过不懈努力，县城防洪堤二、三期建设工程、县城自来水管网配套工程、农村中小学危改工程、全县政法基础设施建设、乡镇卫生院建设、城市污水处理厂、城市垃圾处理场、巩固退耕还林成果、S308道路改造、县人民医院综合服务大楼建设等一个个重大项目相继上马。大项目带来了大资金，自2004年10月郑发佳担任时县发展计划局局长以来，全县发改口争取的上级无偿建设资金逐年呈翻番增长之势：2004—2010年分别为248万、1500万、3600万、4700万、6100万、8200万和12000万。一串串数字背后浸透的是汗水和辛酸，换来的是麻阳新一轮的大发展。

艰苦朴素、追求和谐是他的本色

工作追求卓越，生活力求简单，出生农村的他始终保持一个大山的儿子所具有的淳朴本色，一双皮鞋穿了多年，“能省则省”，郑发佳如是说道。他从不慷公家之慨，在与人交往中，郑发佳讲究君子之交淡如水，从不“吃请”，也不请吃，从不搞权力“寻租”，时刻以《廉政准则》为镜，鉴照自己的行为，在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观；从思想深处杜绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想。对待家属、子女和身边工作人员，郑发佳更是从严要求，他说，“艰苦奋斗是我党的优良传统，任何时候都不能丢，须知由俭入奢易，由奢入俭难”。寥寥数语，道出了郑发佳对生活的感悟，彰显了一个农民儿子的真性情。

郑发佳更是一个追求和谐的人。在班子队伍建设上，郑发佳不搞独断专行，充分发扬民主，倡导的是和而不同、求同存异。他说，“顺着好吃，横着难咽，凡事得大家商量，心齐才能气顺”。也正因为如此，县发展改革局党组进一步健全和完善了班子队伍互评机制，坚决克服谋人不谋事，当面不说背后乱说，会上不说会后乱说，捕风捉影等不正之风；进一步健全和完善了民主集中制，在重大决策和重大问题的处理上，充分发挥全局干部职工的主观能动性和主人翁意识，让大家畅所欲言，形成了群策群力、凝心聚力搞工作的生动局面，县发改局党组也连续多年被评为先进基层党组织。

情系桑梓、关注民生是他的本质

“作为一名由人民群众选举出来的市人大代表，行使的是人民群众赋予的权力，更应当好人民群众的“留声机”和“扩音器”，鞍前马后，为人民群众的利益诉求鼓与呼”，郑发佳始终保持一个普通共产党员和人大代表所具有的难能可贵本质。

为掌握民情，集中民智，反映民意，郑发佳多次深入高村镇尧里、学里、兴隆等社区和农村走访群众，为县委、县政府收集到群众在加强城市公共基础设施建设、加强社会治安综合管理、加强干部队伍建设和加强民生保障改善等方面的意见、建议共300多条，对很多力所能及的问题，郑发佳都给予很好地解决。“人民代表人民选，当好代表为人民”是郑发佳始终践行的诺言，更是他近年来代表履职工作的真实写照。为写好建议、议案，郑发佳以无限的情感，负责的态度，深入群众收集大量素材，归纳提炼出一些具有前瞻性、代表性、针对性的建议，先后分别在市人大会期间领衔提出了《关于加大尧市乡基础设施建设力度的建议》、《关于加大辰溪县城郊乡大伏湾村采矿塌陷区治理力度的建议》、《关于加大辰溪县潭湾镇以路为市治理力度的建议》等建议多件。这些建议得到了大会主席团的重视，有的被转为重点建议交有关单位和部门办理，并且都得到了很好的落实。

群众利益无小事，郑发佳始终情系桑梓，关注民生。板栗树乡楠木底老王山村，水资源极为匮乏，村民基本上是“靠天”喝水，由于水质差，很多村民都患上了结石病，群众苦不堪言。了解这一情况后，郑发佳感同身受，通过多方筹措资金投入25万元修建了总里程达4000多米的人饮灌溉工程，惠及该自然村4个自然组共计农户900余人。村民陈功信的激动之情溢于言表：“是郑局长圆了我们几辈人想都不敢想的梦啊”！此外，尧市乡马山潭村的护田堤坝建设、板栗树乡新寨村的基本口粮田建设、兰里镇横喇村的农田灌溉渠道建设、板栗树乡明士坳村的通村公路、惠及全县23个乡镇的人畜安全饮水工程建设等等不一而足……县发改局会议室里的牌匾和锦旗就是郑发佳情系桑梓、关注民生、发展民生、和谐民生的最好佐证。

“雄关漫道真如铁而今迈步从头越”，郑发佳就是这样的一个人，为了党的事业、人民的福祉，鞠躬尽瘁、殚精竭虑。几十年的人生历程，他用无私、奉献和忠诚把希望的种子培育成参天大树；用理想、信念和情操，书写了一个平凡的人大代表不平凡的一页。在实现好、维护好、发展好群众利益的道路上，他从未曾停歇。