善用“金字招牌”的“杨善人”

如果说代表职务是一块“金字招牌”的话，在芸芸众生中，为群众所公认、能够幸运戴上这一“桂冠”的人可谓寥寥无几。因为这不仅仅是一种身份的象征，更是一种为群众代言、为民谋利的“注册商标” 和“通行证”。在芷江侗乡，就有这样一名农民代表，凭借这一“金字招牌”，能够在政府工作、群众利益方面，找到最佳契合点，赢得了口碑，被亲切地称为“杨善人”。他，就是怀化市、芷江侗族自治县人大代表、芷江侗族自治县土桥乡农民杨治洪。

善于用“权”的热心人

今年53岁的杨治洪，1968年移民至土桥乡。早年，他凭着一手过硬的缝纫技术，走村串户为群众缝纫。1985年，他率先在土桥集市上开了一个店，从事缝纫、经营南杂及副食品。遇到群众有困难，如向他借钱、买货挂帐，总是有求必应（周围几个组的群众，他大都帮过忙），仅20多年前的赊欠就是2000多元，目前的新帐又超过3万。而陈年老帐基本上无法收回，如有一人，20多年前订亲时向他借了70元，以后连归还的意识都丢到爪哇国去了。虽然善良造成了一些损失，但对杨代表来说，就好比支援了别人。因此，赢得了“杨善人”的称号，这是对他善良、热情、乐于助人、积善行德的充分肯定和赞许——当然，这并不是他的初衷！这样，凭着质朴的本性、良好的口碑，从1992年开始，他连续三届当选该县人大代表、本届市人大代表。

有权不用，过期作废。如果剔除其中的戏言成份，对当权者、对人民的代言人而言，莫不如此。杨治洪当选代表以后，充分利用自己的“金字招牌”，在本届，就与乡党委、政府一道，促成了土桥集镇引水、车站新建、卫生整治等等工程。

土桥乡，位于芷江西部，有1.8万多人口，光集镇周围就有4000多居民。由于该乡集镇周围比较开阔，且属于赤色土壤，附近没有清洁的水源。10年前，水管站设法引来了自来水，但因距离遥远、加上管道年久失修、水量小，远远满足不了集镇居民生活需要。2005年初，杨代表牵头在该县五届人大三次会议上提出议案以后，他主动找到乡领导和水管站负责人，筹划集镇用水规划，并与他们四处寻找水源。一个多星期过去了，才在8公里外的山上找到了一处充足的水源。然后，他们再赴县城，向县领导汇报。由县人民政府纳入全县小集镇用水规划后，去冬今春投入25万元，新铺设了管道，使沿途4个村6000多群众及集镇居民的用水有了安全保障。

土桥以路为市、交通拥挤、存在安全隐患的问题，在2006年初的县五届人大四次会议上，由杨代表牵头联名提出议案以后，又以高度负责的精神向县主要领导进行了专题汇报，引起县委、政府高度重视，2007年初，投资25万元修建了土桥停车场，往日车辆乱摆乱放的问题不复存在。与此同时，他还争取县主要领导到现场办公，解决3万余元，征地修建了集镇垃圾处理池，配备了专门人员每天负责集镇卫生清理，往日乱倒垃圾的现象得以改观。

肩担道义的“天平枰”

杨治洪，作为一名“外来人”，能够很好地融入当地群众之中，不仅得到群众公认，连乡党委、政府领导也非常尊重他。这不仅缘于他是群众利益的代言人，更是政府工作的助推器——往往在政府工作遇到阻力的时候，总是出现他这位“救火队员”的身影。

照理说，人大代表是由群众选举产生的，仅为选民代言和谋利，而将政府工作放在一边，也无可厚非。而杨代表却不这么想，他认为，群众利益和政府工作是根本一致的。因此，他能够在二者之间游刃有余地发挥着“天平”作用，如去年以来，土桥乡新建学区教学楼、敬老院、车站就是如此。

土桥乡学区是上世纪七十年代划大围坪组12亩稻田修建的。当时从相邻三个组补偿的9亩稻田，在1982年落实责任制时，又被他们“要”了回去。遗留问题未解决，新建教学楼又要征用该组近3亩田地时，群众抵触情绪相当大，认为田土本来就少，1.5万元一亩的征地补偿太低。因此，开工日期临近，乡领导几次做工作，连派出所的干警都出动了，也无法湊效。群众聚集工地，拿着锄头扁担、有的还撒屎泼尿，阻止动工。

听到这种情况，杨代表主动去找群众。同时，乡党委、政府领导也来请他出马。通过了解，该组陈姓几兄弟就占了1.6亩。杨代表首先来到陈老大家。见他这位大忙人上门，陈老大一愣，顿时就明白了：他是无事不登三宝殿。十几年前，那次肠梗阻急需住院，在要钱无钱、要车无车、家人急得不知如何是好的情况下，是在乡农村合作基金会上班的杨代表主动借给他500元钱，还顶着压力、硬是担保给他贷款500元，并亲自找车护送到县人民医院，办好各种手续时，已到了凌晨3点多钟。如果不是他伸手援助，哪还有今天的自己？因此，他一到来，心怀感激的陈老大说：“你来了，我还有什么好讲的？”杨代表想不到原先的善举在此时发挥了意想不到的作用。于是，陈老大又反过来，与杨代表一起共同做他弟弟的工作。一个弟弟对杨代表发怨气：修学校又不关你的事？你来操什么心？杨代表耐心解释：我们都有子女在这读书，学校修这儿，是求之不得的事，方便的是我们自己；如果修远一点，我们要多操不少心，下雨下雪还要接送。因此，我们应该大力支持才对，至于补偿，国家有标准，我们不能想要多少，就是多少。几次上门、几番掏心掏肺的话，经于将这户被征0.8亩的“大户”说服了。由于杨代表不分白天黑夜，不管田间地头，配合政府领导与组上群众促膝谈心，动之以情，晓之以理，半个多月过去，终于做通了全组群众工作，投资107万元的教学楼得以于去年7月顺利动工，现已投入使用。

而该乡占地4亩多、投资40万元的敬老院修建，何尝不是如此？为促成此事，他与乡、村干部一起开了四次会，会后还挨家挨户做工作。大部分群众为他的苦心所感染，可还是有少数人，不仅不同情他，反而把矛头对准他，认为他这样卖力，肯定从中捞了不少“油水”。他们把怨气一股脑儿往他身上发泄，连平时受过他资助的一些人也翻脸不认人，碰面再不打招呼。为了全乡公益事业，在没有一分报酬的情况下，他牺牲了不少宝贵的经商时间、减少了许多收入，想不到满腔热忱得到的却是这种结果，去年3月敬老院开工后，因倍感委屈的他气得大病一场。而现在，看到40多名五保老人有了栖身之所，他又感到异常欣慰。而那些当初有怨言的人，也充分理解了他的苦心，被他不计得失、任劳任怨的精神所感动，主动与他和好。

选民的“贴心人”

杨治洪当选代表以后，选民不时来找他出主意、想办法，大到公益事业、小到家庭琐事都是如此。尤其是去年国家出台“移民后期扶持资金”政策后，移民不时找来，打听相关情况。因为该村既有近几年的新移民，又有大量五六十年代的老移民，其中他的组上就有30多名移民。虽然现在政策是公开的，而群众获取的途径非常有限。根据以往的“经验”，部分群众怕有些政策在基层被“贪污”了。因此，大家非常关心。

当具体到乡政府下来落实时，在该村遇到的阻力最大，几乎占到了全乡工作量的三分之一。群众会上，多次讨论都无法达成协议。领导认为，只有请老杨出面，可能效果才会好些。作为移民中的一员，杨代表深感压力巨大，说“要是只有我一户一人好办，愿意全部交给组里搞公益事业”。但是，涉及到那么多户、那么多人，而有的户确实生存艰难，有的还重病缠身，他的一个弟弟就因无钱救治而病亡。对这事，他确实感到为难。但是，为了让政府这一惠民政策得到贯彻执行，他利用自己的身份，反复与移民交心，从法律角度、从情感方面，多次进行沟通：“我个人认为，如果全部按政策兑现，就难免不会出现移民与原先当地人之间新的矛盾；如果不按政策，又会出现执行中的偏差。我作为其中一员，愿意让出其中的30%来搞公益事业。我想这个比例，对我们移民来讲，也不是很大的损失。因为我们来到这里，毕竟分了他们的田土……”

由于这是站在双方的角度来考虑的，既为有“共同语言” 的移民着想，又设身处地地替非移民着想。因此，他的意见，得到大多数人的赞同。个别移民见他这样见多识广的人，都以高姿态愿意主动放弃一部分利益，认为他的想法确实有道理。毕竟迁移来分了田土，当地群众利益受到了影响。因此，他的意见纷纷得到认同，并妥善达成了分配协议，使这一难缠的问题终于圆满落幕。

近年来，这位经商20多年的农民代表，认真履行代表职责，不仅利用自己身份向上积极争取项目和资金，来改善土桥乡的面貌，同时，在支持公益事业方面带头捐款也不少于5万元（仅集镇公路就捐款1万元）。

作者:蒋文智　田志克　龙克训