“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。市二届人大代表、鹤城区劳动和社会保障局局长邓求君，用他厚重的代表情结和拳拳的爱民之心，为鹤城区劳动和社会保障事业做出了突出的贡献。 

一

　　处在怀化“皇城”脚下的鹤城区，社会稳定尤为重要，而两个确保是鹤城政治社会稳定的基石。2003年，鹤城区社会保险基金一直在警戒线上运行。面对每月高达250万元的资金缺口，如何确保全区4581名企业离退休人员的离退休费和1643名进中心下岗职工的生活费按月足额到位，这是一个凝重的数字，一副沉重的担子，一份厚重的责任。
　　“内征外争”，邓求君运筹帷幄。他牢牢抓住社会保险基金征缴这条生命线，身先士卒，组织百名党员青年干部进厂入店、上街下乡，上门送政策送服务。厂矿车间，街头巷尾，田间地头，始终活跃着一支为民谋利的征缴队伍。财政兜底能力弱，为弥补资金缺口，邓求君毅然带着胃病跑长沙汇报，三年来共向省、市争取调剂金4800余万元。
　　2003年来，全区已发展参保单位131家，投保职工13243人，完成基金征缴4600万元，发放离退休费6995万元；平稳办理出中心下岗职工1643人，发放“一费三金”440万元。在全市率先持续实现了社会化发放率、按月足额发放率和下岗职工生活费按月足额发放率三个百分之百。鹤城区连年被市政府授予“劳动保障工作先进单位”。

二

　　如何实现全区社会保障体系建设健康协调发展，邓求君殚精竭虑，始终坚持把群众利益和群众满意度作为衡量自己工作的尺度。
　　医疗保险制度改革是一项崭新事业。邓求君既当指挥员，又当战斗员，同干部职工一起练腿杆子磨嘴皮子，挨家逐户宣传医保政策。并在全省率先向特困企业的参保人员、贫困乡镇特困户以及残疾人推出了“医疗扶贫卡”；同时创造性地制定了《怀化市鹤城区离休干部医疗保障管理实施细则》，建立了按时上门报销医疗费制度。为使医改提容扩质，邓求君敏锐地将医保扩面主战场移向非公有制企业和农村中小学校。机关事业社保工作起步较晚，邓求君一手抓“金保工程”建设，一手抓“零距离”服务，实行网络化管理与人性化管理并举，阐释了推进机关事业社保工作新的理念。失业保险工作最棘手，邓求君另辟蹊径，针对企业无力缴费的实际，将征缴失业保险费的主渠道转向事业单位，通过与区财政的积极协调，将全区96家全额拨款事业单位3289名职工的失业保险费，率先在全省按月全部由工资发放中心代扣。2004年9月，邓求君又率先在全市大胆启动工伤保险和生育保险工作。此举标志着该区的社会保险体系框架基本构建。
　　功夫不负有心人。三年来，全区已发展医保参保单位235家，参保人数13245人，征缴基金1888万元，支出医疗费用1254万元；发展机关事业参保单位181家，参保人数6539人，征缴基金4238万元，为1855名离退休人员按月足额发放离退休费6173万元；发展失保参保单位125家，参保人数9017人，征缴基金230万元，支付失保金215万元。基本实现了“老有所养、病有所医、失有所济”的目标，也逐步实现了社会保障事业从旧体制向新体制、从艰难到成功的大跨越。

三

　　就业是民生之本，社会稳定之根。鹤城区有国有企业下岗职工1.8万人，农村富余劳动力3万余人。如何破解就业和再就业这道难题，邓求君审时度势，提出了以社区就业为主体，多元化共同推进就业的工作思路。大手笔谱写了“因材施教、因势利导、因地制宜”三步曲，打造了鹤城社区就业品牌。
　　一步曲“因材施教”。根据社区就业市场的需要，邓求君同就业局一班人先后筹资60余万元，为下岗职工免费举办了家政、驾驶、厨师、电工电焊等实用性强的技能培训班21期，3100名下岗职工通过针对性培训，实现转移就业890余人。并加强与沿海地区的劳务协作，三年来向外输送劳动力3700人，每年创收劳务经济5000万元。二步曲“因势利导”。通过认真落实各项下岗职工再就业优惠政策，去年来共为7360名下岗失业人员免费发放了再就业优惠证，免收各种费用41万元，减免税收53万元，为吸纳下岗职工的48家民营企业等单位发放了21万元公益性岗位补贴，为首批16名下岗职工发放了32万元小额担保贷款，帮助他们开厂办店。目前，通过自谋职业和自主创业实现就业的下岗失业人员已达1800多人。三步曲“因地制宜”。邓求君抓住迎丰路改造契机，积极将就业服务处商城改造纳入市区二级政府2003年重点工程，开发建设一幢集就业、商贸等服务为一体的府安琼天广场，该广场占地20亩，总投资2亿元，可净提供就业岗位2000个。也为事业单位盘活国有资产开创了先河。同时筹资350万元，在红星路和府星路建设两个高标准劳动保障服务站和一个功能齐全的再就业服务中心，面积达3900平方米，集发布就业信息、职业指导、劳务委派和代办各项社会保险等一条龙服务，打造了全省样板社区就业平台。
　　2004年10月，鹤城区被省政府授予再就业工作先进单位。

四

　　作为一名市人大代表，邓求君力求实现将代表职责与岗位职责完美结合。劳动和社会保障是人民群众关注的热点问题，也是政府的难点工作，在这方面，代表的建议比较多。他一方面站在代表的角度同其他代表共同向政府提建议，另一方面又作为政府部门负责人认真办理每一份建议，解决每一个问题，所提的建议都得到了及时的答复，问题都得到了圆满的解决，代表们对此十分满意。如在区二届人大三次会议上由刘文洁等代表提出的“关于努力做好怀化市鹤城区农村劳动力转移培训工作的建议”，邓求君高度重视，立即采取一系列措施，短短5个月就完成农村劳动力转移安置3061人，农村贫困劳动力培训245人。邓求君还十分注重法律法规的贯彻实施，在贯彻实施劳动法、维护社会弱势群体的合法权益方面做了大量的工作，建立了完善的劳动信访、劳动监察、劳动仲裁“三位一体”的办案机制，为维护和保障劳动者的合法权益作出了很大的成绩。
　　“我是人民的代表，又是人民的公仆，我心中装的更应该是群众，我所做的一切更应该为了群众。”邓求君如是说。他荣获二次二等功、一次三等功、连续四年评为优秀公务员、全市优秀人大代表、全区优秀共产党员等多项荣誉称号，面对诸多荣誉，邓求君总是谦逊一笑，说自己做得还不够，离党和人民的要求还有很长的距离。    　　　　　　　　（杨殿盛　　周  华）