谭代表三改建议记

　　省十届人大四次会议期间，在怀化代表团驻地，一位省人大代表拿着一份题为《关于要求稳定充实边远山区教师队伍，促进城乡教育公平》的建议案，忙乎着建议其他代表签名，一起为边远山区的孩子早日享受到与城里娃娃一样高质量的教育而呼吁。这位代表就是来自溆浦县的人大常委会主任谭显聪。
　　为了向2006年省人代会提交出高质量的议案建议，谭显聪早就做起了准备。他在开展执法检查、走访选民和接受群众来访时处处留心，选择群众普遍关注的问题作为建议和议案。在与山区干群广泛接触中，一位老人的善意批评让他印象深刻。老人将农村群众盼望解决的两大问题向他提了出来：一是农村孩子上学难，上好学更难；二是边远山区乡镇没有派出所，群众办事不方便。这位老人离开时，语气中带有责备地对谭显聪说："你们人大代表，替我们老百姓说说话，将这些问题向省里反映一下"。
　　说者有意，听者有心。边远山区乡镇没有派出所，群众办身份证和户口迁移都要花两三天时间。谭显聪觉得这是事关群众利益的大事，于是打算将这一问题作为建议向省公安部门提。他通过调查后发现全县有近30个乡镇没有派出所，群众意见很大。他心里想作为在省人代会上提的建议案在全省应该具有普遍性。"边远山区乡镇没有派出所现象在其他市州存在吗？"为了查清这一问题，他安排工作人员向周边县市开展了调查。通过电话向娄底市新化县温塘派出所所长张梧、益阳市人大代表郭红娟和常德市临澧县司法局普法股长杨成华了解了情况。他们反映自己所在县的乡镇都有公安派出所。谭显聪了解到这一情况后，于是打消了将加强乡镇派出所建设作为建议提的念头。
　　为了解边远山区农村孩子上学难、上好学更难的情况，谭显聪深入到岗东乡、油洋乡开展调查，发现一些农村中小学的教学设备和基础设施建设远远不能与城镇中小学校比。根据这一情况，他起草了《关于在边远山区加大教育财政投入，促进城乡教育公平的建议》，建议教育部门加强农村薄弱学校建设，加大农村中小学投入，缩小城乡学校基础设施和资金投入上的差距。
　　农村中小学教育经费使用是否城乡均衡了呢？谭显聪带着这一问题又奔波于县财政和教育部门之间，还调查了一些山区乡镇。他发现该县政府高度重视农村中小学教育，想方设法改善农村中小学办学条件，积极改造中小学校危房，仅2002年落实教育移支转付资金2000多万元。现如今，倒是一些山区孩子因家庭贫困面临辍学，成了农村中小学教育亟待引起重视的问题。于是，他对建议案中提到的“加大山区中小学教育资金投入”这一款进行了修改，增加了"要求尽快落实'两免一补'政策，让山里的孩子上得起学"。
　　“全县小学教师平均年龄在45岁以上，严重趋于老化；一些专业课教师如音乐、美术、英语教师极为短缺。有一个办事处所辖4个乡镇中学从事英语教学的老师中，英语专业毕业的仅2人。”据教育部门负责人反映，边远山区小学教育教学将出现师资断层，一些课堂将无教师上课。这是去年10月该县人大常委会执法检查组汇报的情况。他发现农村学校师资力量严重欠缺是造成城乡教育差别大、影响教育公平的一个主要原因。后来，他发现在去年颁布的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》中，党中央、国务院已经提出了到2007年底农村义务教育阶段贫困家庭学生将普遍享受免除杂费和提供寄宿生活补助经费，于是删除了"要求落实'两免一补'政策"的条款，将这一建议改为了《关于要求稳定充实边远山区教师队伍，促进城乡教育公平》的建议案。
　　这份建议案要求省政府及教育部门制定相关制度，加强城乡教师交流；出台具体政策要求政府部门保质保量为边远山区的中小学配齐合格教师，保证城乡师资力量"无差别"；建议有关部门对现有的农村中小学年轻教师加强委托培训和招录热爱山区教学工作的教师，保证山区孩子享受质量比较高的教育；建议省政府切实解决教育资金配置不均的问题，积极改善农村教师待遇，对农村教师实现补贴制度解决农村教师工作辛苦、条件艰苦，待遇反而比城里教师低的问题。
　　谭显聪在接受采访时说出了自己的心里话：“实现教育公平是解决贫富分化、实现社会公平和促进社会和谐的主要手段。我提这一建议案是希望通过促进公平教育来改变边远山区面貌，实现山区早日全面小康。”   

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王继云）