铁肩担重任 履职为人民

——记市笫四届人大代表、沅陵县商务局党组书记局长张涯

      一位用艰辛和汗水塑造商务形象的实干家，在短短的四年里，赢得了一个又一个闪光的荣誉，先后获得“全省商务（承接产业转移）工作先进单位”、“全省商务（外资）工作先进单位”、“怀化市商务工作目标管理一等奖”、“怀化市招商引资工作先进单位”等多项荣誉称号，并多次得到县委、县政府的表彰；个人连续多年在公务员考核中被评定为优秀，并多次被评为优秀党务工作者、优秀共产党员和先进工作者，特别是在创建国家卫生县城和省文明县城工作中，因工作成绩突出被授予“三等功”和“二等功”各一次。在当选市人大代表的二年多时间中，提建议、批评和意见10余件，被誉为“百姓的贴心代表”；他，就是沅陵县商务局党组书记局长、怀化市第四届人大代表张涯。

敢想敢干  创先争优谋发展

 张涯同志1965年9月出生在沅陵县一个边贫的山村农家，从小养成勤劳检朴和无私奉献的优良品德，1990年学校毕业后被分配在沅陵县最边远的原七甲溪乡政府工作，20多年来，他先后担任过乡政府秘书、区公所秘书、副乡长、副书记、乡党委书记、原太常区公所区长，2005年沅陵县撤区并乡时调任沅陵县人民政府办公室任副主任，2006年底担任沅陵县商行办党委书记、主任，且一干就是4年，2011年4月因突出的工作业绩，出色的领导能力，务实的工作作风，被县委、政府选拔为县商务局党组副书记、局长，2014年又被任命为县商务局党组书记、局长。2012年在市人大代表换届选举中，他当选为怀化市第四届人大代表。他知道当人大代表光荣，但更多的还是责任，只有听百姓呼声，抓住政府工作的重点和群众关心的热点难点问题，增强责任意识，履行代表职责，才是一名合格的人大代表。

作为县商务局党组书记、局长，全心全意谋发展是他勤政务实的一贯工作作风。张涯担任商务局局长的第一天，面对管理机制不顺、管理职能萎缩、办公经费不足、办公设施简陋等现实和诸多难题，一方面，他不怨天尤人，积极向县分管领导汇报，争取财政支持，并利用机构改革的有利时机，为商务局增加了两间办公室，配备了电脑、办公桌、打印设备等办公设施，有力改善了机关的工作条件。另一方面，他倡导局机关要“内强素质，外树形象”，采取一系列有效措施加强干部队伍建设：坚持党的民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责的民主集中制，带头执行党的各项廉政制度。以创先争优和群众教育活动为契机，坚持每周一的集中学习制度，教育全体干部职工要增强五种意识，即责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、忧患意识，以主人翁的态度，认真履行工作职责，坚决杜绝推诿、拖拉、扯皮行为的发生，树立雷厉风行的作风，从思想、行动上真正认识“保证自己的工作，才能正常开展工作”的思想防范底线，进一步展现部门良好形象。完善行政管理以及工作实绩考核等制度，在机关人事、财务、审批等方面坚持用制度管人，用制度管事。他团结同志，作风正派，对局一班人工作上严格要求，一丝不苟，工作有制度、有标准、有布置、有检查，发现问题直截了当，不姑息、不迁就；在干部运用上坚持走群众路线，秉着公平公正、适事适人、人尽其才的原则，极大地调动了每个干部及各个层面的工作积极性。通过坚持不懈抓班子带队伍，一班人都能紧密地团结在他的周围，成为一个坚强的战斗堡垒，能碰硬，敢碰硬，遇到难事积极主动，不等不靠，全局上下呈现出一心一意引项目、全力以赴抓项目的喜人局面，营造了和谐共事的良好氛围。

凝心聚力抓招商是张涯的独特工作方式，近年来，沅陵县努力扩大内外资引进的总量，提升招商引资的质量和水平，实现大项目带动大发展，招商引资成效显著。张涯积极采取措施全力抓好招商工作，实现了引资项目在数量和质量上齐头并进，并在全县确定了“推行全民招商、突出专业招商、鼓励以商招商、策划节会招商”等全新招商模式，树立了商务局招商引资窗口新形象。

张涯以局机关每周例会学习为切入点，教育干部职工认识到，加大招商引资力度是应对当前企业融资难，也是落实县委县政府“调结构、转方式、促增长”的工作要求及“招商引资工作突破年”和完成投资目标的最有效、最直接的措施；同时，组织召开“外来投资企业座谈会”、“本地企业投资座谈会”，积极搞好招商项目跟踪落实，积极参与项目建设，与有关部门协调配合现场研究解决招商项目建设中具体困难和问题，促进了各项目的顺利实施。

为扎实做好招商引资工作，张涯与局党政班子一起从加强项目包装入手，制定了《沅陵县年度招商引资突破年实施方案》和《关干进一步规范招商引资工作的管理办法》，建议县政府出台了《沅陵县促进投资优惠办法（暂行）》，在工业用地、服务、标准化厂房建设等方面制定优惠政策，推行一站式服务，为外来投资者创造良好制度环境。商务局及时将这一优惠办法编印成册，发放有关部门，同时录入“沅陵县商务局”和县新闻网站，不仅加大了宣传力度，更重要的是方便了社会各界了解和查询。

    2013年，县委县政府印发《沅陵县固定资产投资及重点项目考核办法》，对全县重点招商引资新建续建项目和重点招商引资前期工作项目采取落实责任单位、责任人、挂钩领导以及目标任务四落实办法，实行风险抵押金制度，严格奖惩；并将全县招商引资目标任务分解下达到全县23个乡镇和县直有关部门，要求各乡镇、单位每季度报送一次任务完成情况，做到分工具体，责任明确，全县招商引资工作呈现出干部职工都自觉向“人人都是招商环境、个个都是招商形象”风尚靠拢的喜人局面。

    按照“建设一批，论证一批，储备一批”的招商项目工作思路，张涯围绕国家产业政策导向和投资方向深入调研，多方论证，广泛储备招商引资项目，努力使项目定位准确，论证透彻，规划科学，操作可行，4年共收集了150个招商引资项目编入招商册，在湘浙、湘苏经贸活动及珠洽会、中博会、湘商大会上推介。并将招商引资项目的主攻点放在“招大、联强、提质、引外”上，通过以情招商、以商招商、以会招商、小分队招商等多种形式加强招商引资工作，沅陵县实现了由分散零星招商向专题定向招商转变。4年来，县委县政府主要领导分别带队到“长三角”、“珠三角”及港台地区开展多层次、高频率的“敲门招商活动”，多渠道宣传推介沅陵的资源和项目优势。仅2014年就签约招商项目23个，合同（协议）资金33.5亿元，实际利用县外境内资金32.1亿元，完成年度任务的100.3%，同比增长58.4%，引进产业转移项目8个，引进境外资金700万美元，全年新包装项目48个，总投资99.87亿元。

    “火车跑得快，全靠车头带”。正是在张涯的带领下，沅陵县的商务招商工作获得了全面丰收。2011年至今，沅陵县全县实际到位资金79.35亿元，均超额完成上级下达的招商引资目标任务，商贸物流、市场监测等商务其它工也取得了可喜成绩，实现了商务各项工作齐头并进、有序开展。

    在今年初的工作安排会上，为了全县商务事业的发展，张涯描绘了下步商务招商工作蓝图，除继续坚持招商引资好的做法和经验外，努力搭建招商引资的良好平台，构筑全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局，使全县招商引资工作再上新台阶，为进一步形成沅陵县招商引资的“磁场洼地”效应作出不懈探索。

履职尽责  建言献策惠民生

    作为一名人大代表，张涯同志始终坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的信念。他为了县域经济的发展和人民群众的利益，任劳任怨地工作，以他做事的敏锐、干练和果敢，展现了一个基层人大代表的风采，赢得了人民群众由衷地敬佩。

他积极为经济社会的发展建言献策，为人民群众的利益鼓与呼。作为一个单位的负责人，他认真履职，在抓好各项工作的同时，深入调研，认真办理人大代表建议、政协委员提案。二年多来，他提建议、批评和意见10余件，办理人大代表建议和政协委员提案5件。

在他的眼中，商务就是一项民生工程。为了抓好、做好这项民生工程，自担任商务局局长以来，他拼命工作，从来没有星期六、星期天，不是在工程施工现场或乡村实地调研，就是在怀化、长沙跑项目、跑资金，晚上时间也用来处理局里的日常工作和重要工作部署，他的敬业精神，感染了所有商务人，也赢得了商务系统工作人员的尊重和敬佩。

他说，建言献策是为了解决问题，促进发展。自担任市人大代表以来，他认真参加每一次讨论，踊跃发言，持别是在履行代表职责的过程中，他结合全市商务工作实际，提出了“关于农贸市场建设市财政应给予适当补贴”的议案。同时，他深入调查研究，着力关注民生项目工程，推进沅陵县农贸市场建设，近两年来，张涯带领商务局一班人先后向上级争取资金230万元，完成了麻溪铺、七甲坪、筲箕湾、陈家滩、深溪口、明溪口、城区天宁市场等7个乡镇农贸市场的新建和改造，彻底改变了这几个大集镇以往以路为市的落后局面。2014年，为改善城区农贸市场环境，配合国家文明卫生城市复检的需要，张涯积极向县委、县政府建议，对城区三个农贸市场进行全面升级改造，得到县委、政府的高度重视，县财政投入600万元对城区天宁、荷花、城西三个农贸市场进行升级改造。在改造期间，张涯带领局党组一班人及相关工作人员深入现场办公，改造中做到认真筹划、精心准备、全程参与。现在城区三个农贸市场的面貌已全然一新。市民都夸赞商务局为他们办了一件大好事。

严以律己  廉洁从政无怨悔

张涯是一名人大代表，更是一名领导干部，他坚守着自己的做人准则，坚持廉洁从政，实践着“清清白白做人、扎扎实实干事”的诺言。

    张涯平时十分注重加强自身建设，为代表、为群众做好表率，认真学习党风廉政建设的有关文件、规定，从本质上认识党风廉政建设对商务中心工作的促进，从而增强党风廉政建设的自觉性；在整体工作部署上，始终把党风廉政建设当作工作的一个重要环节，一同部署、一样督办检查，在具体操作上，按照“自重、自省、自警、自励”要求自己，工作上，坚持做到权力面前讲制约，制度面前不特殊，利益面前不伸手，不拿原则做交易。生活上，率先垂范，廉洁自律，并严格管束身边工作人员及家属子女，不搞特殊，不谋私利。以身作则珍惜党和人民给予的荣誉和权力，较好的发挥了示范作用。

张涯曾长期从事党务工作，深知廉洁从政是党对领导干部行为准则的要求。作为党的领导干部，可谓实权在握，有人说“只要他愿意，发财的机会很多”。但他从不滥用职权，一切政务公事公办，凡事在办公室谈。他始终坚持党性原则、法制纪律。在乡镇工作，他坚持做到为民服务，勤政守法。在县商务局，他出台新的财务管理制度，实行预算开支，千方百计压缩公务性开支，严格控制接待费、差旅费等开支，严格财务管理。严禁大操大办酒席，有效地刹住了大办酒席之风。在商务领域，严格执行“一岗双责”和“三合同”制，严禁行管人员借工作之便向工程承建方“索拿卡要”，做到发现一起，严肃查处一起。在人事任用上，始终坚持正确的用人导向，因才施用，在实践中锻炼人，在实践中发现人才，以事实和能力说话，做到能上能下。

他对公如此坚持原则，对己要求更严。有人认为谁担任商务局局长，这都是“肥差”，商务部门工程项目多，或想做个工程项目，或想得到提拨重用，坐个好位子，还不是局长一句话的事。因此，一些人送红包、送礼金，想尽办法跟他拉关系、套近乎，但他坚持原则，拒收红包、礼金。2011年4月，他就任商务局局长后，立即在全局宣布了约束自己的5条纪律，即行使职权不以权谋私，凡是到办公室谈，决不允许自己成为物欲的奴隶；工作交往不收受红包、礼金和贵重物品；工作之余不追求享受；任期内不操办酒席；公务活动不违背廉洁要求。他是这么说的，也是这样做的。他自己有一廉政笔记本，专门记录党风廉政学习心得体会。他的廉洁自律，让全体干部职工感动，也显示了一个共产党员、一个人大代表的高尚情操。