走路风风火火，说话直来直去，性格豪爽大气，办事雷厉风行，工作追求精湛，对事要求严格，待人古道热肠......凡与黄民品打过交道、共过事的人，都会有这样的印象。他还有一个给人深刻印象的就是，将近20年工作都是在财政战线，几乎没有“挪过窝”、转过行。

  黄民品1984年6月从芷江师范学校毕业后，先后在3所初级中学教书，担任过教导主任等职；1995年12月改行到江口墟镇财政所，任专管员、副所长、所长职务；1996年10月参加全县财政系统公开遴选考试，进入县财政局，先后任局秘书、办公室主任、县农税征收管理局（现改名为乡镇财政管理局）局长等职，2005年3月任县财政局党组成员、副局长，2009年4月任县财政局党组书记，2011年2月任县财政局党组副书记、局长，2012年12月当选怀化市人大代表，2013年7月起任党组书记、局长。在担任局长的3年里，黄民品把全部的心思和满腔的赤诚奉献给了财政事业。

实干谋生财之道

  麻阳是一个山区农业贫困县，财源少、财政总量小、实力弱，属典型的“小财政”“吃饭财政”。既要保全县财政供养人员的工资发放和正常补贴到位，又要保各项事业建设的投入逐年增长，没有强大的财政保障是万万做不到的。作为县财政局长，黄民品始终把做大做强财政“蛋糕”放在工作的首位，采取了对内培植财源、强化征收和向上争取财政转移支付“两手抓”的办法。

  在对内增收上，首先是培植与壮大财源：对有潜力的骨干龙头企业按其缴纳税额的一定比例进行财政奖励，支持其不断扩大生产，增强市场竞争力，为财政提供更多的税收来源。其次是依法治税与征管：积极开展财政监督检查，对重点企业、重点行业的税收实施专项检查，严厉查处税收“跑、冒、滴、漏”行为；强化非税收入征管，坚持“收支两条线”，做到以票管收、以票促收、源头控收，杜绝坐收坐支、挤占、挪用等行为。2011年全县财政总收入完成2.25亿元，较上年增长38%，增速居全市第1位；2012年财政总收入首破3亿元大关，达3.07亿元，比2010年增长88%；2013年完成财政收入3.47亿元，比2010年增长113%，其中公共财政预算收入达到2.42亿元，为全县经济社会发展提供了有力的资金保证。

  在向上争资上，黄民品紧紧抓住麻阳县被列入“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”的机遇，用足用活财政“省直管县”政策，采取定期向省财政厅汇报、选派干部到省财政厅跟班学习、邀请省财政厅领导来麻阳县调研指导工作等方式，密切与省财政厅的纵向联系，及时掌握上级财政政策动向，最大限度地争取财政转移支付资金。3年多来，上级财政转移支付资金总量达24.67亿元，有效弥补了麻阳县自身财力的不足，确保了各项建设事业的资金投入。

改革找聚财之路

  “改革创新的力度有多大，科学理财的步子就能迈多大。”这是黄民品经常对同事说的一句话。改革创新是黄民品工作的精髓。他坚持用改革的办法勇闯一条汇聚财源、科学理财的路子。他的改革，涉及财政管理与投入体制的各个方面，由于思路正确，方法得当，都取得了较好成效：

  ——坚持预算管理改革，着力推进部门预算，做实做细项目预算，强化预算刚性。2012年完成了全县112个预算单位的预算编制工作，并在国库集中支付系统执行；2013年实施财政预算信息公开和部门预算公开以及重大专项资金公开工作。

  ——坚持国库集中支付改革，强化财政资金支出监管，实现“两个所有”目标，即所有单位、所有资金纳入国库集中支付改革范畴。2012年完成直接支付15.54亿元，直接支付率达92.3%；2013年在全县预算单位推行国库集中支付改革的基础上，将县城学校纳入国库集中支付改革范围，2014年要将国库集中支付延伸乡镇，完成国库集中支付改革“最后一公里”，实现全覆盖。

  ——他坚持公务卡改革，推行公务消费刷卡结算。在县委农村工作部、县财政局、县审计局、县司法局、县城市管理行政执法局5个单位成功试点公务卡制度的基础上，逐步向全县推开这一制度。目前，全县推行公务卡制度的预算单位达112个，覆盖率达100%，其中1220名公职人员办理了公务卡，公务支出总额达270万元。

  ——坚持推进政府采购改革，健全政府采购监管机制，拓宽政府采购范围，科学编制采购预算，规范采购行为，还建立了由45位各行各业专业人士组成的政府采购评审专家库，对每一项采购物品的预算开支进行精细测算和评审。3年间，全县政府采购总额达到3.52亿元，节约支出3890万元。

  ——坚持加强财政投资评审，重视投资评审专业人才的引进，先后招考4人充实评审队伍。在评审中，坚持推行事前、事中和事后全过程评审，从源头上控制“暗箱”操作和“跑冒滴漏”现象发生，提高财政资金使用效益。3年间，完成审查政府性投资工程项目212个，送审投资额达9.8亿元，审减资金达1.11亿元。

  黄民品还着力推进财政支农改革办法，在发改和农口等部门的支持配合下，充分整合各涉农部门资金，集中投入到全县规划区域或重大建设项目，发挥财政支农资金的最大效益，集中力量办大事。3年间，整合使用涉农项目41个、资金总额达3.61亿元。

精管寻理财之法

  黄民品秉着“一支笔”按计划、按程序拨款不“例外”和理财“小心眼”的原则，科学理财、依法理财、精细管理。积极推行预算绩效管理，注重财政管理的质量和效益，将绩效理念贯穿到财政管理的各个环节和财政工作的各个方面，加快建立与完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

  为加强对专项资金的监督检查，他提倡以项目为载体，实行专项资金“两个统筹”，即统筹上下级专项资金和统筹跨部门、跨单位性质相同的资金。按照“先定办法、后分资金”“大项目整合大资金、大投向整合大资金”的办法，确保专项资金用在“刀刃”上。在他的指导下，出台了《县级财政专项资金绩效跟踪管理暂行办法》，完成了23个试点单位的预算绩效目标申报工作，项目总金额达3731万元。

  他要求全体干部职工牢固树立“过紧日子”的思想，从小事做起，节约每一度电、每一张纸、每一滴水，严控一般性支出，实现行政经费“零增长”，集中主要财力保障社会民生、支持产业发展和农村建设。3年来，共拨付“一事一议”财政奖补资金3659万元，完成项目298个，覆盖全县23个乡镇298个村，有效改善了农村特别是边远贫困村组的生产生活条件。

  “财政工作具有点多、线长、面广的特点，属于高危行业，因此，我们‘财政人’要始终保持清正、清廉、清明的工作作风，就是要有‘常在河边走就是不湿鞋’的决心。”黄民品时常告诫干部职工要经得起诱惑，不做违纪违法的事。他要求构建财政监督机制，加强财政检查，创新财政监督方式，进一步健全和覆盖嵌入财政运行全过程的监督机制。先后对支农培训补助资金、土地出让金、保障性安居工程资金、教育资金等进行了专项检查，同时对高村、郭公坪等5个乡镇的专项资金管理和会计基础工作进行了检查，对存在的问题提出整改意见，并限期整改到位，有效保障了财政资金和财政干部“两个安全”，使全县财政工作保持清正、财政干部保持清廉、财政作风保持清明。

惠民释用财之义

  黄民品始终坚守“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的准则，坚持把实现好、维护好和发展好人民利益作为工作的首要义务。在全县财政十分困难的情况下，他仍将财力向民生领域、弱势群体和农村基层倾斜，支持和保障民生的改善，发挥公共财政职能作用，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。

  他总是告诫全局干部职工要有民生意识，要把民生工程作为工作的“天平秤”。在他的推动下，全县民生事业得到进一步保障和改善。3年间，全县公共财政预算支出42.21亿元，用于教育、社保、医疗、农林、环保等社会民生及公共投入就达到31.75亿元，占全县公共财政预算支出总额的75.2%。

  在保障农村义务教育经费方面，重点向合格学校建设、“安教工程”、贫困寄宿生生活补助和学生营养餐补助倾斜，共建设合格学校25所，为2.35万人次贫困寄宿生、6.36万名学生发放生活补助和营养餐补助资金4831万元。支持廉租房、公共租赁房、经济适用房建设和城镇、工矿棚户区及农村危房改造，推动完成各类保障房和城乡旧危房改造1695套（户）。拨付城乡最低生活保障资金1.25亿元、城乡医疗救助资金2215万元，共有5.23万名困难群众的生活得到保障。新型农村医疗和农村养老保险的范围进一步拓宽，全县加入医疗、养老保险的农民分别达到了30.18万人、19.23万人，参合率、参保率分别达96.7%、91.4%，发放农民住院补助资金6855万元、农民养老保险资金8295万元、城镇居民养老保险资金233万元。投入农村基础建设、生态环保的资金总额分别达3.37亿元、3164万元。

  丹心一片昭日月，满腔赤诚写春秋。黄民品以他清晰的思路、敢闯的干劲、睿智的谋略和正确的方法，履行着一个财政“当家人”的应尽职责。他的努力，得到了上级党委、政府和主管部门的充分肯定，县财政局获得了“全省乡村财政财务精细化管理先进单位”“全省家电下乡工作先进县”“全省金融与债务工作先进单位”“全省新闻宣传工作先进单位”“全省农村综合改革信息宣传工作先进单位”“全市文明红旗单位”等多项荣誉，他本人也荣获了“全市财税工作先进个人”“全县优秀共产党员”等10多项称号，并被县人民政府荣记“三等功”。