市三届人大五次会议隆重开幕
李亿龙出席 李晖作政府工作报告 杨方明主持

市委书记李亿龙出席会议

1月4日上午，怀化市第三届人民代表大会第五次会议在市机关大会堂隆重开幕。

市机关大会堂花团锦簇，洋溢着热烈的气氛。主席台正中庄严的国徽在红旗的映衬下更加夺目，会场内悬挂着“坚持科学发展，再创新的辉煌，为建设文明幸福新怀化而努力奋斗”的巨幅标语格外醒目。

8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席杨方明宣布大会开幕。全体与会人员齐唱国歌。本次大会应到代表426人，因事因病请假17人，实到409人，符合法定人数。

在主席台前排就座的有市委书记李亿龙，大会主席团常务主席、大会执行主席潘运鹏、肖时占、宋先强、田平莲、段国华、李健、周圣余、陈一翔。

在主席台就座的党政军领导和老同志有：李晖、李军、吴彦凡、李振声、王小华、王志群、颜学东、石希欣、钱德喜、王昌义、易贵长、谢宏有、许强、李中伟、陈志强、陈善美、熊春菊、胡积亮、李铭生、谭绍银、廖家田、伍绍昆、杨冬英、汪辉、王行水、杨开凤、田安阶、李应友、周艾华、武思元、熊富珍、申小青、向建平、赵兴福、黄雪鸿、钟生来、张继田、万冬娥、石太福、王新华、瞿光明、刘生再、冯伟俭、张泽军、尹冠林、向型楚、李必湖、张凤仪、孙之钰、杨顺沛、金石、许英豪、杨盛世、刘素娥、向望荣、朱桂林、赵国华、刘让德、谭伟平、刘克立、陈涤民、王聪田、李自成。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

市人民政府代市长李晖代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为四个部分：顺势而上，积极作为，实现“十二五”良好开局；审时度势，准确把握，科学谋划全年工作；突出重点，整体推进，加快科学跨越；创新工作，强化执行，努力建设人民满意政府。

李晖说，刚刚过去的2011年，全市上下以科学发展观为指导，围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，坚持“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”，着力转方式、调结构，扩内需、促增长，强基础、惠民生，完成了市三届人大四次会议确定的各项目标。主要体现在：产业建设取得新进展，城乡面貌发生新变化，财政金融开创新局面，改革开放迈出新步伐，民生改善取得新成效，社会事业实现新进步，其它各项工作取得新成绩，政府自身建设得到新加强。2011年，全市实现生产总值833亿元，增长14%（预计数，下同），三次产业结构由14.4:42.8:42.8调整到14.3：44.5：41.2；完成财政总收入75.2亿元，增长29.6%，其中一般预算收入47.5亿元，增长33.1%；完成全社会固定资产投资433亿元，增长34％（不含跨区项目）；实现社会消费品零售总额274.6亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入13810元，农民人均纯收入4400元。

李晖指出，2012年是全面贯彻落实省第十次党代会、市第四次党代会精神的第一年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委经济工作会议精神的要求，紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，坚持以富民强市为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，握紧拳头保发展重点，集中精力办民生大事，着力保增长、兴产业、强基础、惠民生，全面推动经济社会发展再上新台阶。经济社会发展的目标是：生产总值增长13%；财政总收入增长18%；全社会固定资产投资增长30%；规模工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；完成省里下达的节能减排任务。在工作中，必须做到“五个务必”：务必坚持科学发展这一主题，务必把握改革创新这一关键，务必筑牢市场运作这一理念，务必遵循城乡统筹这一途径，务必抓住民生优先这一根本。

李晖强调，全年要重点抓好五个方面的工作：一是突出结构调整，做大做强产业。坚持以商贸物流业为龙头、工业为主导、农业为基础的发展方针，提升发展商贸物流业，突出发展新型工业，积极发展现代农业，加速发展文化旅游业，努力构建具有怀化特色、富有竞争力的现代产业体系。二是坚持城乡统筹，完善基础设施。致力构建便捷高效的综合交通运输体系、互促互进的城镇体系、安全有效的水利电力保障体系、稳步发展的县域经济体系。三是加强生态保护，建设两型社会。把生态怀化作为品牌来打造，把绿色发展贯穿于各个领域、各个环节，坚定不移地保护生态环境，毫不动摇地推进节能减排，最大限度地集约利用资源，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，确保怀化青山常在、绿水长流、资源永续利用。四是深化改革开放，增强发展活力。多领域推进各项改革，多方位推进招商引资，多元化推进对外贸易。五是坚持以人为本，着力改善民生。着力为有劳动能力的人创造就业机会，着力完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系，着力构建普惠均衡的社会事业体系。着力加强和创新社会管理，努力提高全市人民的生活质量，让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。

大会书面听取了市发展和改革委员会主任梁晓明作的《关于怀化市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)报告》、市财政局局长姚南作的《关于怀化市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告》。

会议表决通过了《怀化市第三届人民代表大会第五次会议选举办法》。

出席政协怀化市三届五次会议的政协委员参加大会。市政府组成人员，市中级人民法院、市人民检察院负责人，中央、省属单位和市直机关负责人，大中专学校负责人，部分县市主要负责人列席大会。