创新代表联络思路增强代表工作实效

新晃侗族自治县人大联工委

人大代表闭会期间工作是代表参加人民代表大会会议的延续，是代表履职的重要组成部分。新晃县新一届人大常委会高度重视代表闭会期间的代表联络工作，在联络机制、联络方法、联络内容上进行创新，加强与各级人大代表的沟通，全力为代表服好务，为代表履好职创造条件，激发代表履职积极性。

一、创新代表联络机制，增强代表联系工作的广度

为充分发挥代表在闭会期间的职能和优势，避免一年一度的人代会后，出现“曲终人散”、“散会就了”的代表工作断层现象，我们立足工作实际，努力在代表联络机制上创新，全方位加强与代表联系。

1、由县人大常委会领导联络转变为县人大常委会组成人员联络。过来，联络走访代表由常委会领导分片联系，往往一个领导联系好几个选区的代表，平均一位领导要联系20多名，由于联系的代表人数多、战线长，影响了联络效果。今年，在制订县人大代表小组活动方案时，我们将人大常委会领导联络转变为人大常委会组成人员联络，全县177名县人大代表，分别由19名县人大常委会组成人员联系，每一位常委会组成人员负责联系一个代表小组并参加开展活动。改变了过去那种一位领导联系几个代表小组的代表的模式，从实践看，这种模式在一定程度上有利于提高代表联系沟通的效果。

2、由县人大常委会联工委单线联络转为县人大常委会各委办全线联络。从分工看，代表联络工作由人大常委会联工委具体负责组织，好象代表联络工作就是联工委的事，与其它委办没有多大关系，这显然与代表工作脱节，不能全面地做好代表工作。根据工作实际，我们把代表联络工作由人大联工委单线联络转为人大机关各委办全线联络。因为县人大机关各委办都是县人大常委会的工作机构，都是为代表服务，有些代表是从各个行业选举出来的，比如说教育、工业、农业等方面的代表，就由县人大常委会教工委、财经委等委办加强联络和沟通，单纯由联工委联络，联络的深度和广度有限。不利于代表联络的全面性，在代表履职过程中，因业务工作和其它委办有必要联系，这样在联系内容上更能保持与代表业务沟通。各委办把联络情况及时反馈给联工委，更进一步全面了解人大代表的履职情况。

3、由人大联络转为社会联络，从一个部门联络到多部门联络。我们跳出人大联络做联络，广泛发动全社会都来参与代表联络工作，拓展代表联络工作的外延。为进一步方便与代表联系，我们在“一府两院”、各个乡镇和代表集中的战线设有代表联络点。每个联络点安排一至二名联络员负责联络本选区的代表，乡镇的县人大代表，专门由乡镇人大主席联络，县人民政府及组成部门的代表由县政府督查室的同志联络，“两院”的代表由两院政工室的同志负责联络。这样与代表就可随时随地保持联络，不受时间和地点限制，极大地方便与代表的联系，有利于及时撑握代表动态，更好地为代表履职创造条件。为使代表更好地联系选民，李树乡在县乡人大代表家中设立选民联系点，并挂牌以告之选民。今年初，群众向李树乡选民联系点的县人大代表杨凤玉反映在平溪河流域坪地境内建矿粉复选厂，这将严重影响县城饮用水源。杨代表立即向县人大常委会报告，县人大常委会领导责成县环保局现场处理，切实保障了水源环境和饮用水安全。

二、创新代表联络方法，增强代表联系工作的深度

我们在注重代表联络机制创新的同时，也在代表联络方法上与时俱进，不断创新代表联络方法，使代表真真切切感受到我们时时刻刻在与他们联系。

1、加强代表联络的基础工作。为便于和每位人大代表联系以及代表之间也便于联系，今年我们把省市县三级人大代表及县人大常委会各委办的联系号码编制成册，并发放给每一位省、市、县三级人大代表。以便于工作联系及各级人大代表之间、代表与工作机构之间的交流，真真意义上把三级人大代表紧密联系在一起。同时，我们给每一位县人大代表都印制了身份证式多用代表证，以便于代表参加各种会议和参加代表活动。

2、强化代表联络的现代手段。当今社会是信息时代，网络时代。如何利用现代媒介加强代表联系，是摆在我们面前的一个新的课题，我们在使用现代媒介工具联络代表方面做了一些探索。一是通过手机短信与代表沟通。今年县第十五届人大常委会第二次会议召开前夕，对县人民政府组成部门负责人要进行任前征求民意，于是县人大常委会联工委统一制定了一条手机短信，并通过县移动公司和联通公司群发给每一位有手机的县人大代表，县人大代表收到短信后，马上走访选民，直接征求群众意见。3天后县人大常委会联工委收到反馈意见10余条，县人大常委会根据这些意见，确定了重点人选进行任前考察，极大地提高了工作效率，充分发挥了现代通讯工具在联系代表方面的巨大作用。二是建立县乡人大工作网站，开通代表邮箱。今年，县人大常委会高度重视乡镇人大工作，多方筹资十多万元，给23个乡镇人大都配备了高档电脑和打印设备一套，建立了乡镇人大工作网站，均设立了代表邮箱。代表们可以随时随地与县乡人大进行联系，及时反映意见、建议。同时，我们通过在网上发布信息，征求民意,交流观点，研讨问题。通过前一段时间的运行，代表们对开通乡镇人大网站较满意，取得了较好的社会效果。

三、创新代表联络内容，增强代表联系工作的力度

要使代表联络工作取得实效，就必须在代表联络内容上进行创新，有针对性地进行联络，带课题、带项目、带任务去联络，为代表解决实际困难和问题，同时又督促代表履职，才能更好地发挥代表作用。

1、带课题去联络，有针对性地与代表沟通。根据每年县人大常委会的工作要点，开展专题调研是县人大常委会的一项重要工作，我们把带课题专项调研与走访代表紧密结合起来，对新农村建设、发扬基层民主等课题进行了专项调研。充分了解代表和基层情况，为服务中心，服务企业，服务基层提出切合实际的工作建议。同时把代表们在人大会议上所提出的建议、意见办理及督办情况反馈给代表，进一步增强了代表工作。

2、带项目去联络，为代表解决实际困难和问题。县人大常委会组成人员在走访代表的过程中，根据群众的需求，把扶贫项目、科技致富、基础设施建设等项目送到代表手中。代表们又将一些群众迫切需要解决的项目上报给县人大常委会组成人员，县人大常委会根据代表反映的实际困难，按照事情的轻重缓急，逐件逐批解决。今年，县人大常委会主任杨清林在走访市人大代表杨秋香时，了解群众集中居住的村寨卫生条件差，就立即解决该村80吨水泥，兴修了长2000米的村寨卫生路，改善了黄连村群众居住的卫生状况，帮助代表们解决了实际困难，为群众办了大量实事，也树立了代表在选民中的威信。

3、带任务去联络，督促代表履好职。代表在闭会期间履职情况究竟开展得如何，是否参加了代表活动，走访了多少选民，为群众办了多少事，这些都是县人大常委会关心的问题。通过代表走访，撑握代表履职情况，代表做得不够的地方，督促其加强代表工作，更好地为群众服务。通过代表走访，进一步让代表明确自己的权力和义务，既给代表动力，又给代表压力，充分激发代表履职积极性。